加强出版业宏观调控研究 7506810379

主编：余 敏， 汉族， 中共党员 ，编审，兼职教授，1942年9月28日出生于云南省昆明市，1961年9月,考入北京大学中文系文学专业学习，1986年创办《小小说选刊》，1996年10月，任中国出版科学研究所担任副所长、主持行政工作，1998年兼任中国出版科学研究所党委书记，主持全面工作，2000年又创办"中国出版网"，并担任董事长。 本书针对当前我国出版业出现的各种现象，如"盗版问题"、"网络出版的出现"、"文化工作室"等，力图从宏观、微观着手，提出具有建设性和实际操作性较强的建议。本书是针对出版界关注的热点理论问题的研究性文章的结集。 序 这里结集的是中国出版科学研究所1998年至2001年的部分出版科研成果，主要是科研人员在这一阶段对出版业宏观调控、网络出版、文化工作室和文化公司、以及盗版活动问题等四个方面的专项研究。这是继1998年以来，研究所陆续出版的科研成果汇编和课题研究专著之后又一项成果汇编问世。 近年来，特别是我国加入WTO以后，出版业的外部环境和内部运行机制都在发生着深刻的改变。改革不断深化，进程不断加快，新的生产方式和格局正在形成，出版业正面临着一个新的转折时期。在这样的一个大的历史背景下，课题组对业内的这些重要理论和实践问题的研究 仅仅只是一个开始，还需要以不断发展的眼光分析不断发展着的实际，不断去进行深入的探讨，以获得理论上的不断创新。从管理来看，尽管出版管理体制的改革正不断深化，政府职能有了很大的转变，出版业的法律法规体系正逐步完善，但加强出版业的宏观调控仍然是出版管理部门的一项最基本的、最重要的职责。只是随着出版管理机关的职能和管理方式的转变，宏观调控的方式、方法将发生变化，要求我们用新的角度和思路继续对宏观调控问题进行更深入的研究；从出版企业层面来看，计算机和网络技术对出版业产生着越来越深刻的影响。虽然网络出版由于各种条件的限制，还没有像人们预料的那样获得快速的发展，但却是出版业中最具活力和最有发展潜力的部分。高新技术与传统出版业的关系、对高新技术在出版业内的运用等这类问题的研究，也将是我们需要长期重视的课题；为了适应出版业环境的变化以及加入WTO后的新形势，出版物市场的依法管理、加大执法和监管力度、建立行业准入和执业资格制度等都成为非常重要的内容；对文化工作室实行许可证和资格认证制度也被提上了日程。因此，盗版与文化公司、文化工作室问题同样有更广泛和更深入研究的必要。总之，在新形势下出现的许多新热点、难点问题都需要业内给予充分地关注。 本书收录的四个科研课题时间跨度较长，反映的是研究所1998年到2001年的科研成果。“加强出版业宏观调控的研究”是1997年立项，2001年完成的国家社会科学基金项目；“网络出版专题研究”、“出版业文化工作室和文化公司现象研究”、“盗版活动现状分析与反盗版问题研究”也都是研究所2000年到2001年的科研成果。这些课题报告反映的是当时出版业的发展现状和科研人员对有关问题的认识和分析。由于受时间的限制，课题中有许多新的情况未来得及反映，一些最新发展变化，特别是新的数字和统计资料没来得及补充进去。这不能不说是遗憾。好在科学研究本身是一个渐进和不断深化的过程。任何一个历史阶段的行业状况和研究的认知程度，对业内人士和研究者来说都是非常有借鉴和参考价值的。 特别应该提出的是，参加本书几项课题研究的大多是研究所的年轻科研人员。他们不仅热情好学，具有较敏锐的观察力和较强的接受能力，而且已具备相当的研究水平，参加了多项课题的研究。这次成果汇编的出版，把他们对出版业一些重要问题的研究成果展现在大家面前，同时也使自己的科研能力得到了进一步锻炼和提高。这些年轻科研人员还处在成长阶段，研究的成果难免会有疏漏和缺憾，我们希望业界人士和广大读者给予多多的支持、批评和帮助。同时也希望这些科研成果的汇集出版会对从事出版管理和出版生产工作的读者起到一定的参考作 用。 中国出版科学研究所 余敏 2003年元月