民族自治地方政府能力与区域经济社会发展 [平装] 9787222066267

《民族自治地方政府能力与区域经济社会发展》是我国第一部全面、系统地研究民族自治地方政府能力与区域经济社会发展问题的著作。《民族自治地方政府能力与区域经济社会发展》把理论研究与实证分析结合起来，讨论了民族自治地方经济社会发展与民族自治地方政府能力之间的关系，以及民族自治地方经济社会发展对政府的依赖；分析了民族自治地方政府能力的状况，以及民族自治地方政府能力提升的机制；论述了通过提升政府能力推动民族自治地方经济社会发展的路径，提出了通过提升政府能力来促进民族自治地方经济社会发展的思路。 《民族自治地方政府能力与区域经济社会发展》是由云南人民出版社出版的。 前言 第一章 绪论 第一节 研究的意义 第二节 研究的现状 一 国内政府能力研究现状 二 民族自治地方政府能力研究现状 三 民族地区经济社会发展研究现状 四 民族自治地方政府能力与区域经济社会发展的相关性研究现状 第三节 本书的主要内容和研究方法 一 本书的主要内容和创新点 二 研究方法 第二章 民族自治地方政府及其能力 第一节 民族自治地方政府 一 民族自治地方政府的特点 二 民族自治地方政府的层级结构 三 民族自治地方政府的职能 第二节 民族自治地方政府能力 一 民族自治地方政府能力的界定 二 民族自治地方政府能力的构成 第三节 民族自治地方政府能力循环论 一 政府能力循环论的一般原理 二 能量转换能力的大小决定政府能力的高低 三 民族自治地方政府能力循环要素 第三章 民族自治地方政府能力的演变 第一节 政府能力影响变量 一 国家层面上的政府能力变量 二 地方层面上的政府能力变量 第二节 政府能力的演变 一 政府能力演进的动力 二 政府能力演变的一般形式 第三节 民族自治地方政府能力演变的时态分析 一 从个别能力向综合能力提高发展 二 民族自治地方政府能力演进的时态 第四节 政府能力演变的规律 一 从起点到回归变动规律 二 演进的恒定规律 三 扩张和控制的均衡规律 第四章 民族自治地方的政府能力与经济社会发展的相关性 第一节 民族自治地方经济社会发展的特殊性 一 远离国家经济中心 二 历史发展的多元性 三 资源禀赋的差异性 四 区域经济的后发性 五 民族文化的独特性 六 民族宗教的复杂性 第二节 民族自治地方经济社会发展对政府能力的期待 一 民族自治地方自我发展能力不足 二 后发追赶对政府的“加载 三 “马太效应”使政府能力面临新的挑战 第三节 民族自治地方政府能力与区域发展的内在关联 一 政府能力与发展程度不同的区域的互动特征 二 政府能力与发展程度不同的区域的互动差异分析 三 民族自治地方政府能力与区域发展的相关性分析 第五章 民族自治地方政府能力的状况分析 第一节 民族自治地方政府能力的评价方法 一 民族自治地方政府能力评价模式的选择 二 民族自治地方政府能力评价的结构 三 民族自治地方政府能力评价的指标体系 四 民族自治地方政府能力评价的具体步骤 第二节 对民族自治地方政府能力的基本评价 一 对政府操作层面的能力评价 二 对政府能力的整体评价 第三节 影响民族自治地方政府能力的因素 一 外部环境因素 二 政府自身的因素 第四节 政府能力影响民族自治地方的发展 一 规划发展能力强弱影响民族自治地方发展的连续性 二 推进“三化”能力强弱影响民族自治地方的竞争力 三 公共服务能力强弱影响民族自治地方发展的协调性 四 自治能力强弱影响民族自治地方构建和谐社会进程 第六章 民族自治地方的政府能力建设 第一节 政府能力建设的一般经验 一 挖掘“内发性”动力，提升政府能力 二 “内生自觉”与“外压驱动”并重 三 从个别能力的建设到整体能力的提升 四 合理匹配“软”“硬”能力建设 第二节 民族自治地方政府能力建设的重点和难点 一 民族自治地方政府能力建设的重点 二 民族自治地方政府能力建设的难点 第三节 民族自治地方政府能力建设的路径选择 一 增加民族自治地方政府能力建设的资源投入 二 增强民族自治地方政府对各种资源的转换能力 三 增加民族自治地方政府能力建设的产品输出 第七章 民族自治地方凸显政府能力促进经济社会发展的选择 第一节 民族自治地方政府推动区域经济社会发展可供借鉴的模式 一 增长极互动发展模式 二 点轴式互动发展模式 三 网络式互动发展模式 四 梯度互动发展模式 第二节 凸显民族自治地方政府能力促进经济社会发展的重点 一 对区域经济社会发展进行整体规划 二 提升“三化”水平，促进发展方式的转变 三 提升公共服务水平，促进经济社会协调发展 四 提升民族自治水平，发挥民族区域自治的制度优势 结论和进一步讨论的问题 一 几个基本结论 二 进一步讨论 参考文献 后记 在国家这种治理形式的现代价值越来越彰显的条件下，政府对经济和社会发展的推动作用也表现得越来越明显。中国是一个典型的权力社会，政治权力在社会资源配置中发挥着十分重要的作用并成为社会评价的基本标准，因此，行使国家权力并以社会名义进行管理的政府在经济社会发展中的作用就更加突出。在现实的经济和社会生活中，我们总能深切地感受到政府的作用。而在民族自治地方，这一特点的表现就更加真切和突出。民族自治地方的经济社会发展，是典型的政府推动型的发展。因此，分析和讨论民族自治地方的经济社会发展问题，总是会以不同的方式涉及到政府的作用。撇开政府的因素，就无法对民族自治地方的经济社会发展进行有实际意义的讨论和论证。 然而，人们对民族自治地方政府在区域经济社会发展中作用的认识，基本上停留于经验的层面。对于民族自治地方政府在区域经济社会中具体扮演着什么角色，发挥着什么作用以及如何发挥作用，民族自治地方能力与区域经济社会发展之间的相关性，以及如何通过提升政府能力来促进民族自治地方经济社会发展等根本性的问题，一直没有形成有理有据的分析和论证，更没有形成有解释力的理论。而认识的规律表明，当我们还不能解释一种现象的时候，我们就没有真正认识它，更谈不上找到解决问题的有效的方法。 本书是在我的博士论文基础上修改完成的。本人自参加工作以来，有10多年时间在民族自治地方的政府机关工作，对民族自治地方及其政府的实际运作状况有所认识。民族自治地方受地理、民族、历史等多方面因素的影响和限制，使它在政治、经济、社会、文化和自然环境上都显示出了区别于其余地方的特殊性。经济社会发展的滞后性，同发达地区发展差距不断加剧是民族地区的现实发展状况。转型期的民族自治地方政府处于一种各种社会矛盾凸现的高风险行政运行环境之中，政府在实际履职过程中遭遇到的各种现实问题，都强烈地催生着对政府能力的特殊需求。结合自身的经历和工作实际，我对政府应该怎样做，才能提升自身的能力进而最大限度地推动民族自治地方经济社会发展，形成了一些不成熟和不系统的思考。将“民族自治地方政府能力与区域经济社会发展”作为我的博士论文选题，可以在我的一些不成熟思考的基础上对紧迫的理论和现实问题进行系统的研究。但是，该选题也具有很大的挑战性。在我国31个省市区中只有10个行政区没有民族自治地方政府的分布，民族自治地方分布的广泛性形成了政府发展状况的多样性和复杂性。但学术研究的生命就在于不断地探索和创新，以敏感的理论研究视角透过纷繁复杂的现实状况，寻找到能够对实践具有实际指导意义的理论研究。 插图： 从狭义来说，是指社会意识形态，以及与之相适应的制度和组织机构。文化是一种历史现象，每一个社会都有其与之相适应的文化，并随着物质生产的发展而发展。作为意识形态的文化，是一定社会的政治和经济的反映，又给予巨大影响作用于一定社会的政治和经济”。从静态来看，就是指到目前为止，人类所创造的一切文明的积淀，它包括物质和非物质的两个部分。从动态来看，就是指人类充分占有和运用现有的文明成果，进行适应社会发展的需要的创造，也就是一种批判继承、创新发展的连续性过程。就如列宁论述无产阶级文化的来源时所说，“只有确切地了解人类全部发展过程所创造的文化，只有对这种文化加以改造，才能建设无产阶级文化。没有这样的认识，我们就不能完成这项任务。无产阶级文化不是从天上掉下来的，也不是那些自命为无产阶级文化专家的人杜撰出来的，如果是这样，那完全是胡说。无产阶级的文化应当是人类在资本主义社会、地主社会和官僚社会压迫下创造出来的全部知识合乎规律的发展。所有这些大大小小的途径，无论过去、现在和将来，都通向无产阶级文化”②。从广义上讲，政府作为先国家而产生，又不会因国家消亡而消亡的客观存在，它本身就是一种文化的综合体，它在创造文化的同时，在不断重塑自己。文化和经济是人类社会发展的“双翅”。许嘉璐认为：“没有文化的经济无异于空中楼阁……没有文化的经济，再发达也是建立在沙滩上的高楼大厦，一旦局面有临时的变动，就会像脚底下的沙子一样流走。”

ISBN	9787222066267
出版社	云南出版集团公司,云南人民出版社
作者	訚柏
尺寸	32