财政转移支付制度的法学解析 [平装] 7301149743,978730114

《财政转移支付制度的法学解析》是我国第一部从法学角度研究财政转移支付法的理念与制度的学术专著，分为源流论、理念论和制度论三篇，探究财政转移支付的历史渊源，归纳当代财政转移支付制度的发展模式，分析财政转移支付制度蕴含的宪政精神和财政分权理念，并在评价中国制度现状的基础上，论证财政转移支付法律制度的系统构成。附录中的《中华人民共和国财政转移支付法（草案专家稿）》，亦是作者运用其理论在制度建构上的结晶。财政转移支付制度是调节政府间财政关系、促进地区均衡发展和保障社会公平正义的重要法律制度。财政转移支付立法是政治学、经济学和法学等多个领域的共同课题，需要多学科学者携手共同发挥作用。目前，我国学界多侧重从财政经济学层面来讨论，对财政转移支付法律制度的系统构成缺少研究。 《财政转移支付制度的法学解析》是国内第一篇有关财政转移支付的法学博士论文，财政转移支付法是我国正在进行的立法项目，具有现实意义。论文在现有研究多为经济学研究的基础上，运用有限的法学研究成果，借鉴经济学的参考文献，对财政转移支付制度进行了一个较为完整和深入的法学解析。论文对财政转移支付法的历史渊源、法治精神、经济法理念、制度构建等具体问题进行了深入的分析论证，提出财政转移支付法的和谐理念、财政民主法治理念、地方分权自治理念、社会公平正义理念，并对这些理念在财政转移支付法律制度中的具体体现进行了详细的分析论证。 徐阳光，1979年生，湖南平江人，法学博士，北京大学法学院博士后研究人员，中国法学会财税法学研究会理事。主持国家社科基金青年项目“政府间财政关系之法治化研究”、司法部青年项目“预算法修改与预算国家的构建研究”、中国博士后科学基金首批特别资助项目“预算国家：财政法治的理想”和中国博士后科学基金第四十三批资助项目“财政联邦主义与预算权配置研究”等课题，参与编写《税法原理》（普通高等教育“十一五”国家级规划教材）、《税法》（全国高等教育自学考试指定教材）等教程，在《法学家》、《环球法律评论》、《政治与法律》等核心期刊发表论文二十余篇。 上篇 源流论 第一章 历史考察：财政转移支付制度的追本溯源 第一节 西方财政法制史与财政转移支付制度 第二节 中国财政法制史与财政转移支付制度 本章小结 第二章 当代发展：财政转移支付法的主要模式 第一节 财政均等化：加拿大和澳大利亚财政转移支付法律制度 第二节 以补助金形式为主：美国财政转移支付法律制度 第三节 “纵横均衡”：德国财政转移支付法律制度 第四节 地方交付税：日本财政转移支付法律制度 本章小结 中篇 理念论 第三章 法治精神：财政转移支付法的宪政理念 第一节 和谐社会：财政转移支付法的现实语境与终极理想 第二节 财政转移支付法的财政民主法治精神 第三节 财政转移支付法的地方分权自治精神 第四节 财政转移支付法的社会公平正义精神 本章小结 第四章 财政分权理念：财政转移支付法的理论基础 第一节 财政分权的理论基础 第二节 财政分权的基本界定与模式选择 第三节 财政转移支付法的财政分权理念 本章小结 下篇 制度论 第五章 现状反思：中国财政转移支付制度的立法与运行检讨 第一节 制度背景：新中国财政转移支付制度的发展历程 第二节 规范分析：中国现行财政转移支付制度的立法检讨 第三节 实证研究：中国财政转移支付制度的运行检讨 本章小结 第六章 改革方向：构建符合法治精神与和谐理念的财政转移支付法律制度 第一节 法律规范：财政转移支付法的规则和原则 第二节 法律行为：财政转移支付的行为模式 第三节 法律关系：财政转移支付的主体、客体和内容 第四节 法律责任：违反财政转移支付法的法律后果 本章小结 附录 《中华人民共和国政转移支付法》（草案专家稿） 参考文献 后记 《税法学研究文库》是继《财税法系列教材》、《财税法论丛》和《当代中国依法治税丛书》之后由我主持推出的另一个大型税法研究项目。该项目的目的不仅在于展示当代中国税法学研究的最新成果，更在于激励具有创新精神的年轻学者脱颖而出，在传播、推广税法知识的同时，加快税法研究职业团队的建设和形成。 税法学是一门年轻、开放、尚处于成长期的新学科。谓其年轻，是因为它不像民法学和刑法学一样拥有悠久的历史渊源；谓其开放，是因为它与经济学、管理学以及其他法学学科等存在多方面的交叉与融合；谓其成长，是因为它的应用和发展空间无限广阔。在我国加入世界贸易组织之后，随着民主宪政、税收法治等先进理念的普及和深入，纳税人的权利意识越发强烈，其对税收的课征比任何时期都更为敏感和关心。税法学的存在价值，正在于科学地发现和把握征纳双方的利益乎衡，在公乎、正义理念的指导下，实现国家税收秩序的稳定与和谐。 长期以来，我一直致力于税法学的教学和研究，发表和出版了一系列论文和专著，主持了多项国家级科研课题，对中国税法学的发展以及税收法制建设做了一些力所能及的工作。然而，不容否认，中国税法学的研究力量仍然十分薄弱，有分量的研究成果也不多见，税法和税法学的应有地位与现实形成强烈的反差。我深深地感到，要想改变这种状态，绝非某个人或某一单位力所能及。当务之急，必须聚集和整合全国范围内的研究资源，挖掘和培养一批敢创新、有积累的年轻税法学者，在建设相对稳定的职业研究团体的同时，形成结构合理的学术梯队，通过集体的力量组织专题攻关。唯其如此，中国税法学也才有可能展开平等的国际对话，而税法学研究的薪火也才能代代相传，生生不息。 近年来，我先后主编《财税法系列教材》、《财税法论丛》、《当代中国依法治税丛书》，这三项计划的开展，不仅使税法学研究的问题、方法和进程逐渐为法学界所熟悉和认同，同时也推动了税法学界的交流与合作。在此过程中，我既看到了新一代税法学者的耕耘和梦想，更感受到了他们在研究途中跋涉的艰辛。 财政问题是中国政治体制改革和政府间关系协调的重要问题和重大难题。笔者自2004年攻读博士学位以来，一直对财政法情有独钟，研究之初，较多精力放在了税法领域，但随着个人研究兴趣的转移，预算法、财政支出法逐渐成为了我的主攻方向。2006年6月，与导师徐孟洲教授合作完成了全国人大常委会预算工委委托项目《中华人民共和国财政转移支付法（专家草案）》的起草，深感财政转移支付事关国家财政大权，涉及中央与地方关系，既是一个专业的法律问题，也是一个敏感的时代话题；既是立法实践中的热点，也是理论研究的难点，而目前学界的研究多是从经济层面切人，法学研究对此尚未成为主流。导师谆谆教导，博士论文选题要突出理论与实践价值，要敢于迎难而上。于是，我这个在财政法学领域涉世不深的毛头小伙咬牙之下选择了财政转移支付法律制度作为博士论文主题。 写作的过程是痛苦的，历经一年半的资料收集过程，却发现如何从法学角度来研究这一制度是个难题。写作大纲在徐孟洲教授、王欣新教授、朱大旗教授和现已调任最高人民法院法官的殷少平副教授的指导下数易其稿，最终采取了源流、理念与制度构成的三篇结构，并确定以法律关系为分析视角，避免步人经济学的研究路径（实际上法学科班出身的我也无法真正步入经济学的路径）。 导师徐孟洲教授一再鼓励我挖掘财政转移支付制度的法治理念，提升论文的理论水平，避免写成纯粹的制度设计论文。不仅如此，还将其办公室作为我的专属写作空间，于是，从2006年下半年开始，明德法学楼804就成为我夜以继日奋斗的地方，无数个夜晚栖居于此。隔壁办公的刘俊海教授、朱大旗教授每次路过804办公室，都关切地询问我的写作进展，并提醒我要劳逸结合，保重身体，让我深为感动。 2008年4月，终于完成了论文的定稿，得到了刘剑文教授、张守文教授，刘隆亨教授、刘文华教授、吴宏伟教授、朱大旗教授等六位论文评阅人的好评，学位论文答辩委员会主席史际春教授以及答辩委员张士元教授、刘剑文教授、朱大旗教授和侯作前教授也对我的论文给予了高度认可，并提出了宝贵的修改意见。 上篇 源流论 第一章 历史考察：财政转移支付制度的追本溯源 任何制度都有其历史渊源，考察财政转移支付制度的萌芽初态和发展进程，对我们正确认识和合理构建财政转移支付法律制度不无裨益。因此，本章对该问题进行尝试性的研究，试图从中西财政法制的历史长河中寻找财政转移支付制度的思想基础和制度痕迹，探索其发展规律，为我国财政转移支付立法提供历史的借鉴。 第一节 西方财政法制史与财政转移支付制度 一、议会制度的起源：财政法定原则确立的制度前提 讨论西方财政史，无不都从西方的议会制度诞生开始。财政法定原则 的确立以西方议会制度的起源作为制度前提，而财政转移支付法又是在财政法定原则的思想基础上产生的。因此，本章的分析也从西方议会制度的起源人手。 一般认为，“所谓议会系一种国民的团体，其全部或大部分的分子，则出自人民的选举；所谓议会制度或代议制度，即是议会得行使国家最重要的职权的整体”。这种认识是在“御前会议—等级会议—议会”这样一个漫长的历史发展过程中逐步形成的。

ISBN	7301149743,978730114
出版社	北京大学出版社
作者	徐阳光
尺寸	16