联邦主义的代价 [平装] 7301183100,978730118

《联邦主义的代价》以美国现代联邦体制下政府财政支出分配变化为主线，分别从功能理论和立法理论两个独特视角，对现代联邦制度的变迁、美国两党对联邦制度的影响、联邦体制下政府之间的博弈进行了深入分析，从而对美国联邦制度的代价进行了详细论证，具有一定的代表性，是一部了解美国现代联邦制度的重要著作。 《联邦主义的代价》是公共管理经典与前沿译丛?公共治理系列。 一个新的里程碑！一本既能形塑人们对美国联邦主义的认识和理解，又为该领域的未来研究指明方向的著作。该书运用新的理论视野整合现有思想和研究成果，从而提出了对美国联邦主义的新见解……它将政治学最枯燥的传统领域之一——联邦主义转化为有趣且富有启发意义的主题。 ——托马斯·R.成伊，佛罗里达州立大学 当联邦主义的相关问题成为公共争论的焦点，我们有幸拥有一本一流的书，它从历史、理论、实证多个视角对联邦各级政府的角色进行了描述。随着新的财政规则诱使国会将更多的联邦政府责任转嫁给州政府，重新评价权力分配的基础和代价是非常有意义的。 ——伊莎贝尔·V.索希尔，城市研究院 自25年前莫顿·格罗津斯的书出版以来，该书很可能是关于美国联邦主义的最重要的著述……关于联邦主义的现有文献都显得枯燥乏味。与当代大多数著作不同的是，彼得森的分析与当代政治科学界最活跃的领域是紧密相连的。 ——马丁·舍夫特，康奈尔大学 保罗·彼得森为我们及时描绘了州和国家之间职能分工的演变轨迹以及与发展趋势相悖的政治因素。这是一本理论上极具挑战性、反映美国联邦体制的现实报告。 ——彼得·艾辛格，威斯康星大学 作者：(美国)保罗·彼得森 (Paul E.Peterson) 译者：段晓雁 编者：周志忍 保罗·彼得森，哈佛大学肯尼迪政府管理学院亨利·沙图克教授，哈佛大学美国政治研究中心主任。其在布鲁金斯出版的作品包括：《城市弱势群体》（1991）、《福利磁铁》（1990）、《联邦主义什么时候最有效》（1986）、《新城市现实》（1985）。 周志忍，1954年生于山西省万荣县。1993年获英国利兹大学公共行政学博士学位，现任北京大学政府管理学院教授、政府绩效评估中心主任，兼任教育部高等学校公共管理类学科教学指导委员会副主任委员等。主要研究领域：行政学理论与方法、政府改革与创新、公共部门绩效管理等。主编著作《当代国外行政改革比较研究》、《自律与他律——第三部门监督机制研究》、《现代培训评估》等；出版自选集《政府管理的行与知》。在中外学术期刊上发表论文70多篇。 第1章 现代联邦制度的演变 1991年财政危机 早期联邦制度的代价 现代联邦制度的兴起 现代联邦制度的代价 第2章 联邦主义的功能理论和立法理论 功能理论 发展功能的演进 再分配功能的配置 一种经验理论 立法理论 立法者与发展 立法者与再分配 变化的理论 第3章 变化中的联邦制度 现代联邦制度的形成 政府财政支出分类 联邦政府再分配职能的侧重点 州和地方政府发展职能的侧重点 政府间转移支付 结论 第4章 州政府的政策选择为什么不同？ 州财政支出的差异 州发展性和再分配性政策制定的决定因素 州政府财政支出的综合分析 结论 第5章 福利：一场探底竞争 福利政策的趋势 经济增长速度减缓 对贫困人口的观念变化 政治保守化趋势 州和联邦福利“此消彼长”的关系 福利磁铁 州福利政策的未来 第6章 联邦财政援助：有可能公平吗？ 州政府角色定位的决定因素 选择合适的分析单位 影响联邦援助的因素 对联邦援助政策的综合考察 结论 第7章 大都市：财政是问题所在吗？ 城市的政治经济 大都市政府的代价 大都市的教育成本 联邦主义和大都市 联邦政治和大都市财政的未来 第8章 减少联邦主义的代价 比尔·克林顿的投资战略 再分配性政策的未来 美国联邦体制的稳定性和变化性 不应该改变的事 不能够改变的事 可能和应该改变的事 附录 参考文献 版权页： 插图： 州政府角色定位的决定因素对影响联邦财政拨款项目的因素分析引出许多理论和方法论问题。一方面，联邦政府拨款的分配由国会和总统决定。但是，关于政府间拨款的经验研究表明，州和地方政府的贫困水平、财源、征税能力和政治集权程度等诸多特性，都会影响到联邦政府拨款的分配。那么州和地方政府的这些特征是如何影响联邦政策制定的呢？ 回答这个问题至少需要从三个层面寻找答案。第一，具有特定属性的个人在各州之间的分布是不均等的。举个例子，扶贫专项拨款更多地流向那些贫困人口相对集中的州。第二，联邦拨款并不具有强制性。州政府主权使得联邦政府无法命令州政府采取具体行动或要求其为某一特殊目的而接受联邦拨款。只有在州或地方政府接受拨款及其附加条件时，联邦才会拨付资金。在大多数情况下，州和地方政府必须在拨款申请中承诺将严格按照联邦政府的规定来使用拨款基金。有些州具有更为强大的政治和经济实力来严格遵守承诺，按照联邦政府的规定执行。第三，也是最为重要的一点，许多政府间拨款要求州和地方政府相应的提供配套补贴支出。政府间拨款项目中由州政府负担的支出比重各不相同，大约在11%至75%之间。通过配套资金这一附加条件，联邦政府减弱了对州和地方拨款的规模及其分配的控制力度。这样联邦财政支出在很大程度上受到地方政府行为的影响。如果一个州在某一项目上投入甚微，那么联邦政府给予这一项目的财政支持也是非常有限的；如果州政府投入更多，联邦政府相应会增加这方面的投入。 虽然州和地方政府的决定影响联邦拨款的分配，但是州和地方政府所发挥的作用本身就受到国会和总统决定的影响。在这里将联邦政府和州政府之间的关系比作“委托人”和“代理人”之间的关系，或许更容易理解。

ISBN	7301183100,978730118
出版社	北京大学出版社
作者	保罗·彼得森(Paul E.Peterson)
尺寸	16