宋代管理思想:基于政策工具视角的研究 [平装] 9787509614990

《宋代管理思想:基于政策工具视角的研究》内容简介：宋代复杂的经济、政治、文化活动产生了许多前所未有的问题，使宋代管理思想十分丰富且有创新性，标志着古代管理思想从统治向治理的转化。从政策工具的视角看，宋代管理思想主要有三个层面一个关键。三个层面是：以政府协调为主的治理思想，包括特许经营与契约治理思想、政府劝勉与调解思想；以政府管制为主的治理思想。包括政府命令与禁戒思想、财政赋役治理思想；以政府服务为主的治理思想，包括公共事业思想、政府救助思想。一个关键是：任何政策工具必须通过各级官吏加以执行，因此应加强对官吏的选任、监察与考核。宋代管理思想对当代建设有中国特色的社会主义政府管理理论和实践提供了历史借鉴。 《宋代管理思想:基于政策工具视角的研究》是中国管理思想精粹(第2辑)[(朝代)]系列之一。 方宝璋，福建莆田人。历史学博士，全国知名审计史研究专家，现任江西财经大学经济史学首席教授、博士生导师，中国审计学会理事，江西省审计学会常务理事，江西省审计学会学术委员会副主任，江西省政协委员。 长期从事中国财经监督史、区域文化和音乐文献学的研究，共完成专著10余部，其中多部获国家图书奖、华东地区优秀哲学社会科学图书奖、省社会科学优秀成果奖。在《中国史研究》、《中国经济史研究》、《台湾研究》、《世界宗教研究》、《审计研究》、《文史》、《光明日报》（理论版）等各级学术刊物发表论文170余篇.其中有20余篇论文被《审计年鉴》、《人大报刊复印资料》和《高等学校文科学报文摘》等转载。其学术观点被《宋代制度史研究百年》、《近百年来汉代财政管理研究综述》、《20世纪中国古代财政史研究评述》等摘引。主持完成多项国家自然科学基金项目、国家社会科学基金项目、省级社会科学基金项目和审计署重点科研课题。 第一章 绪论 第一节 课题的立项依据及所从事的工作 第二节 政策工具视角下的宋代管理思想特点 第三节 宋代政策工具的综合治理思想 第四节 宋代管理思想对当代的启示 第二章 宋代经济、政治、文化与管理思想 第一节 宋代经济与管理思想 第二节 宋代政治与管理思想 第三节 宋代文化与管理思想 第三章 宋代特许经营与契约治理思想 第一节 反对官府垄断经营，主张私商自由竞争经营思想 第二节 以高商业利润诱使商人入中，解决沿边军需供给思想 第三节 买扑承包经营思想 第四节 矿冶业的承包经营思想 第五节 利用价格杠杆赈灾思想 第六节 市场性工具使宋代管理思想从统治到治理的转化 第四章 宋代政府劝勉与调解思想 第一节 劝课农桑思想 第二节 劝学兴学思想 第三节 赈灾劝分思想 第四节 民事调处息讼思想 第五章 宋代政府命令与禁戒思想 第一节 对社会犯罪的禁戒与镇压思想 第二节 户口与土地管制思想 第三节 茶、盐专卖与对外贸易管制思想 第四节 垄断货币制造与发行思想 第五节 出版管制思想 第六节 市易法是政府对商业管制的失败 第六章 宋代财政赋役治理思想 第一节 开源节流思想 第二节 集中财权思想 第三节 赋税治理思想 第四节 青苗法、免役法是政府赋役治理的失败 第七章 宋代公共事业思想 第一节 公共建设工程思想 第二节 生态环境保护思想 第三节 城市治理思想 第八章 宋代政府救助思想 第一节 宋代的灾害及影响 第二节 灾前政府救助思想 第三节 受灾时期政府救助思想 第四节 灾后和平时政府救助思想 第九章 宋代官吏选任、监察与考核思想 第一节 官吏选任思想 第二节 官吏监察思想 第三节 官吏考核思想 参考文献 后记 版权页： 插图： 他说：“今俗吏欲抑兼并，破富人以扶贫弱者，意则善矣。此可随时施之于其所治耳，非上之所恃以为治也”，“夫人主既未能自养小民，而吏先以破坏富人为事，徒使其客主相怨，有不安之心，此非善为治者也”。 叶适虽然反对抑制兼并，但也并不赞成无限制的兼并行为。他提出：“乃其豪暴过甚兼取无已者，吏当教戒之；不可教戒，随事而治之，使之自改则止矣。”而且，他也并不把贫富悬殊、兼并不已视作理想的制度。他指出：“诚使制度定于上，十年之后，无甚富甚贫之民，兼并不抑而自已，使天下速得生养之利。”但是，由于叶适总的态度是反对抑制兼并，因此，他对兼并过甚者采取“教戒”和“治之”的措施，即通过政府协调为主的政策工具进行劝勉、教戒等，显得相当软弱无力，“使之自改”更是一相情愿的美好愿望。而且，要制定什么样的制度才能防止贫富分化，使兼并行为自动消失，叶适则根本没有涉及，其实也无法涉及。 宋代历朝皇帝以务农重谷作为基本国策，经常通过劝勉抚恤使失去耕地无以为生，甚至流离逃亡的农民重新回到农业生产上来。如徽宗政和二年（1112年），令县令“出乡就见父老，播告国家务农重谷、恻怛爱民之意”，以“敦本业”、“戒游手”、“恤佃户”、“无妄讼”等十二事劝谕百姓。显然，政府的目的旨在通过劝勉、抚恤等协调、服务性政策工具，提高广大农民的生产积极性，安心于农桑根本之业，勤劳本分，无纠纷诉讼，经济发展，社会稳定。尤其是在灾害发生之后，宋廷更是利用服务性政策工具，采取一系列措施，招抚逃移人户尽快回原籍或就地安置，以恢复农业生产，使劳动力与土地重新组合，缓和受灾人口对社会的压力。如政府为帮助流民能顺利返乡，给予流民程粮、免除津渡之税等优惠，以解决他们在归途上的经济困难；给予返乡后的流民一定的食物救济，使他们不再逃移，以便能安心生产；在流民返乡后饮食和住宿得到基本解决的前提下，政府再通过给田、还田等，使流民恢复原来的田产或能得到一块耕地；对归业的流民实行减税免税或除积欠，适当减轻他们归业后的赋税负担，以调动他们重新投入生产的积极性；对缺乏生产资料的归业流民，政府提供粮种、农具和耕牛等。 宋人在防洪抗旱的实践中还认识到兴修水利工程、圩田等可有效地缓解人口与土地的矛盾。

ISBN	9787509614990
出版社	经济管理出版社
作者	方宝璋
尺寸	16