《转型中的劳动力市场:平衡灵活性与安全性(中东欧的经验)》的目的是，对转型国家所需的灵活性与安全性程度及其劳动力市场政策和社会政策的新的指向性含义进行探讨。分析表明，相对于经济发达国家来说，平均而言大部分 转型国家在放松劳动力市场管制方面并不落后，但在法律的执行以及劳动力市场制度和政策方面仍然很薄弱，并且支持高就业和低工作安全。
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《转型中的劳动力市场:平衡灵活性与安全性(中东欧的经验)》填补了现有的关于中东欧转型国家特定案例这一重要研究领域文献的空白。它对所研究的各转型国家之间、转型国家与欧盟（EU）及经济合作与发展组织国家（OECD）之间进行的研究和比较，以及得出的相应的劳动力市场政策结论，各政府和社会伙伴的政策制定者都会很感兴趣，因为这些研究能够使他们了解从经济和社会的角度更好地管理劳动力市场变化的方法。自从苏联解体之后，转型国家经济和结构的变化是独特而深刻的。《转型中的劳动力市场:平衡灵活性与安全性(中东欧的经验)》探讨了中东欧转型国家、波罗的海各国以及俄罗斯联邦的劳动力市场面对这种变化和加入欧盟的新挑战所作出的反应。
通过跨国比较分析，《转型中的劳动力市场:平衡灵活性与安全性(中东欧的经验)》研究了就业的行业结构及其主要特征的变化，例如，就业身份、劳动合同的类型、正规和非正规就业等。《转型中的劳动力市场:平衡灵活性与安全性(中东欧的经验)》还探讨了就业保护立法严格程度的问题，并且对所选择的转型国家和西方工业化国家中就业保护立法对就业和失业水平与结构的影响进行了评估。另外，将十个转型国家在劳动力市场制度和政策、集体谈判以及劳动税收等方面的发展与选择的经合组织国家进行了比较，从而展现了一幅清晰而全面的政策画面。
从经济和社会的角度，《转型中的劳动力市场:平衡灵活性与安全性(中东欧的经验)》提供了更好地应对劳动力市场变化的令人信服的政策建议，同时牢记在全球、地区、国家及地方各个层面实现充分的、生产性的、自由选择的就业这一长期目标。 媒体推荐
关于劳动力市场灵活性的讨论非常热烈，而且这个问题受到越来越多的关注，这本书的新颖之处在于，它对大量的转型国家劳动力市场灵活性进行了比较研究，在单独的一本书中，这种分析的深度和广度很少见，这本书会引发许多学科领域的经济学家和社会科学家，以及高年级大学生和研究生的兴趣，对于政策制定者和政府机构工作人员也有巨大价值。
——罗尔·埃梅茨 爱沙尼亚塔尔士夫大学经济和管理学院副院长，副教授 作者简介
作者：（英国）桑德林·卡则斯（Sandrine Cazes） （英国）伊莲娜·纳斯波洛娃（Alean Nesporova）译者：劳动和社会保障部分劳动科学研究所 目录
第1章 导言：转型国家的劳动力市场制度案例
1.1 劳动力市场的灵活性
1.2 变化中的劳动力市场
1.3 替代和补充
1.4 就业分析的含义和政策建议
第2章 20世纪90年代劳动力市场的发展：转型国家概览
2.1 劳动力市场趋势：转型国家的共同点与差异
2.1.1 就业的下降
2.1.2 劳动参与率的下降
2.1.3 失业的长期趋势
2.1.4 失业的特征
2.1.5 失业的地区差异
2.2 转型国家劳动力市场发展差异的影响因素
2.2.1 转型的经济和社会起始条件
2.2.2 经济政策的作用
2.2.3 法律和制度改革
2.2.4 劳动力供给因素
2.2.5 劳动力市场制度和政策的作用
2.2.6 收入政策的影响
2.2.7 集体谈判的作用
2.3 结论
第3章 变化中的就业特征
3.1 就业的行业特征
3.1.1 经济改革初始就业的行业结构
3.1.2 20世纪90年代的结构变化
3.2 就业的“私有化”
3.2.1 自雇就业的增加
3.2.2 大型国有企业私有化和国外直接投资流入的就业效应
3.3 不断增加的灵活就业形式
3.3.1 临时劳动合同
3.3.2 派遣劳动
3.3.3 民事合同和其他非就业合同
3.3.4 非全日制就业
3.3.5 兼职
3.4 结论
第4章 20世纪90年代劳动力市场的动态变化：一种比较分析
4.1 20世纪90年代的劳动力变动率
4.1.1 数据和来源
4.1.2 选取的转型国家劳动力变动率的比较
4.1.3 劳动力变动与工作变动：重组步伐的一种比较分析
4.1.4 经济周期与劳动力变动
4.2 工作任期的数据所表明的有关就业稳定性的信息
4.2.1 跨国的比较
4.2.2 随时间而产生的平均工作任期的变化
4.2.3 不同类别工人的工作任期
4.2.4 劳动力变动与工作任期
4.3 工作安全性与工作稳定性
4.3.1 就业的流出
4.3.2 就业的流出与经济周期的关系
4.4 结论
第5章 就业保护立法对劳动力市场状况的影响：转型国家及西方工业化国家的证据
5.1 引言
5.2 现行的工作
5.2.1 控制雇用和解雇规定的影响的一些原则
5.2.2 西方工业化国家的证据
5.3 20世纪90年代就业保护立法的发展：中东欧国家的跨国比较
5.3.1 长期固定就业
5.3.2 临时就业
5.4 衡量就业保护立法的严格程度
5.4.1 方法论
5.4.2 就业保护立法指标
5.5 初步的证据（双因素的关联）
5.5.1 对就业和失业的影响
5.5.2 对劳动力市场变动的影响
5.6 结论
附录样本转型国家的就业保护立法
第6章 劳动力市场制度、社会对话和劳动税收的作用
6.1 序言：在就业保护立法之上
6.2 20世纪90年代后期的劳动力市场制度：转型国家与经合组织国家
6.2.1 失业保险制度和积极的劳动力市场政策
6.2.2 工会与工资谈判
6.2.3 劳动税收
6.2.4 大致与欧盟国家相似的一套劳动力市场制度
6.3 转型国家的初步证据
6.3.1 模型的设定
6.3.2 对劳动力市场运行结果进行说明的概括回归
6.3.3 研究结果的概括
6.4 结论
附录6.1 定义和数据来源
附录6.2 检验方法
第7章 政策结论
7.1 研究结论概要
7.2 转型国家劳动力管理的两种模式
7.3 结论
参考书目
译者后记 序言
国际劳工组织（ILO）管理机构于2003年3月通过的“为所有人获得体面工作而努力的全球就业议程”是国际劳工组织就业部的主要活动，也是本书研究的指南。全球化竞争和技术进步导致了劳动力市场的不断变化，通过社会政策和劳动力市场政策对这些变化进行成功的管理是全球就业议程的一项关键内容。这些政策可以提高工人的能力、流动性和灵活性，但需要以牺牲一定的就业和收入安全为代价。议程为此类研究及其政策含义的讨论提供了框架，而这种讨论有助于政策在区域和国家范围内得到进一步细化。
更明确地说，这本专著是ILO在发达国家、转型国家和发展中国家实施的，关于劳动力市场灵活性、安全性的技术项目的成果。该项目以在全球、区域、国家和局部层面上实现充分的、生产性的、自由选择的就业为长期目标，分析劳动力市场的灵活性、稳定性、安全性、劳动力市场绩效以及劳动生产率之间的相互关系。本书填补了现有的关于中东欧转型国家特定案例这一重要研究领域文献的空白。它对所研究的各转型国家之间、转型国家与欧盟（EU）及经济合作与发展组织国家（OECD）之间进行的研究和比较，以及得出的相应的劳动力市场政策结论，各政府和社会伙伴的政策制定者都会很感兴趣，因为这些研究能够使他们了解从经济和社会的角度更好地管理劳动力市场变化的方法。
自从中亚和中东欧计划经济国家开始进行政治、经济和社会改革以来，这些国家的劳动力市场已经发生了深刻的变化。过去，在这些国家中，政府保证实现充分就业，甚至经历过劳动力短缺，而1989年之后，突然遭遇增长迅速并长期持续的高失业。劳动立法和劳动力市场制度都无法较好地处理这一新情况。企业要求获得缩减庞大劳动力储备，并根据生产和经济的变化来调整工人数量的更大自由度；而大量被解雇的工人则在寻找新工作、提高技能、应付收入的意外损失等方面需要帮助。政府的应对措施包括修订劳动立法、建立就业服务机构、为失业者寻找工作提供帮助。这些国家还引入了劳动力市场政策，帮助求职者提高就业能力，对劳动力的供给和需求两方面进行干预。
国际市场竞争迫使这些国家的企业不得不把包括劳动成本在内的生产成本降到合理的水平，并且要对市场的变化作出迅速反应。除了裁员以外，他们也开始向工人提供有限期的劳动合同、由民法调节 的合同或者根本没有合同的非正规就业，并且暗中支付部分 工资以逃避税收。然而，面对就业形式日益灵活和越来越高的非正规就业份额的趋势，以及相应的工人就业安全和社会保障的明显弱化，政府不得不进一步修订劳动立法，并寻求为工人提供更有效的帮助。在这一过程中，社会对话在国家和企业层面上都发挥了日益增强的重要作用。目前的问题是，要找到一种新的平衡：使企业获得适当的调整灵活性，以消除提高劳动生产率的障碍；工人获得合理的就业和收入保障，以便消除失业和贫困。
经济发达国家已经认识到并着手处理这一问题，即分析确保这一“灵活-安全性”所需要的劳动力市场制度，而对转型国家而言，这一问题现在才变得非常重要。转型国家的雇主和工人都认为，劳动法的修订以及劳动力市场政策和社会政策并没有完全满足他们的合理要求，从而使他们与竞争对手或其他人群相比处于不利地位。发达国家的就业保护和劳动力市场政策的组合方式（例如潜在的平衡或互补）差异很大，但主流的发展趋势，是为企业提供更大的调整灵活性，并通过为企业以外的工人提供更大的就业保障进行补偿。由于工人被解雇的可能性增大，要让他们接受这种结果必须使他们获得安全感：在实现再就业方面从劳动力市场机构获得更大的帮助，有合理的收入支持，并且有更多的机会参加劳动力市场计划。
本书的目的是，对转型国家所需的灵活性与安全性程度及其劳动力市场政策和社会政策的新的指向性含义进行探讨。分析表明，相对于经济发达国家来说，平均而言大部分 转型国家在放松劳动力市场管制方面并不落后，但在法律的执行以及劳动力市场制度和政策方面仍然很薄弱，并且支持高就业和低工作安全。
这种情况对经济和社会发展有着负面影响，因此，在这一方面需要做很多工作，书中建议通过一些可行的政策改进来弥补这一缺陷。 后记
《转型中的劳动力市场：平衡灵活性与安全性——中东欧的经验》是国际劳工组织就业战略部的一部新作，对中东欧转型国家的劳动力市场经验作了介绍，其中有很好的分析方法和很有借鉴价值的政策结论和建议。作为“中国灵活就业问题研究”项目的一部分，我们将此书进行了翻译。在不影响原著内容完整性的前提下，本书的中文稿省略了索引及图、表、框图清单的翻译。
参与本书翻译的人员有：第1章：游钧、毛炳寰；第2、3章：毛炳寰；第4章：霍玲；第5章：李慧、张丽宾；第6、7章：许杏彬。全书由张丽宾审校，毛炳寰协助审校第6章的计量经济内容，由游钧定稿。袁小辉、崔子晗、王媛媛对本书的编辑付出了辛勤的劳动。在此，对上述人员的辛勤劳动表示感谢。 文摘
插图：
5.3 20世纪90年代就业保护立法的发展：中东欧国家的跨国比较
在中央计划经济体制下，劳动者在他们的工作中享有很高程度的就业保护。一般地，劳动法不允许用人单位因经济原因而解雇劳动者。一旦（很少）企业因重组或搬迁而导致一些工作被取消，企业必须为被涉及到的职工提供内部的其他岗位（如果需要的话，要提供内部的再培训）。这通常会被职工和工会组织所接受，并且还要另外支付工作转换的补偿金。当无法进行内部安置时，当地政府的劳动行政部门要为这些职工寻找具有相似工作性质、技术要求和报酬水平的工作，因为在充分就业的政策下，让所有在劳动年龄内的、有能力的劳动者就业是政府的责任。
在具体工作中的就业保护是很有力的。比如说，休产假（有些转型国家达到三年）以后回到工作岗位上的妇女，不但继续在原单位就业，而且还能回到休产假之前的工作岗位上。除非工人有刑事犯罪或严重违反劳动纪律，否则原单位不能解雇职工，即使要解雇，也要经过工会的批准，而不能仅仅取得劳动者本人的同意。相反地，如果工人想要离开原单位的话，除非有劳动法中明文规定的合法的、正当的要求解除劳动关系的理由（如改变住所或自己的文化水平没得到适当的利用），否则职工必须与企业协商一致或提前通知企业（如果不提前通知，职工就要缴纳预先通知期的罚金）。与低水平和小差异的工资水平相联系，维护劳动者稳定就业的政策所产生的消极效应就是，极大的劳动力刚性、无效的劳动力配置和低水平的劳动生产率。
| ISBN | 9787504552389,750455 |
|---|---|
| 出版社 | 中国劳动社会保障出版社 |
| 作者 | 桑德林·卡则斯 (Sandrine Cazes) |
| 尺寸 | 16 |