编辑推荐
本书从扶贫干部具体工作角度出发，着重对扶贫过程中出现的违法违纪行为和违纪违法人员心理的分析。以引出容易渎职和贪贿各环节风险，揭示易发多发常见的问题和现象及大众做法，为扶贫工作领域中的领导干部提个醒，树个高压线。明确法律界线，划好合法底线，本书亦可作为普法教育适用指南。
名人推荐
扶贫干部是国家精准扶贫战略实施的具体执行者，此书将这一群体作为推读对象，使他们在具体扶贫工作中恪守行为准则，无异为基层扶贫工作的应用宝典和随身案头书，具有极大实用价值。
——韩玉胜 中国人民大学律师学院副院长、教授、博士生导师
扶贫领域的腐败问题大多发生在基层，此书正是以基层扶贫领域违法违纪问题为视角，基于全方位防控理念，提出了切实可行的廉洁风险防控对策，可谓切中要害、正当其时，极有现实意义和借鉴价值。
——缪树权 国家检察官学院职务犯罪研究所常务副所长、职务犯罪侦查教研部主任、教授
精准扶贫是当下党和国家全力攻坚的伟大战略，让每一分扶贫资金都用在刀刃上，故基于精准扶贫之上的廉洁风险防控意义重大，这也是此书的价值意义所在，值得深读深思深诫。
——李奋飞 中国人民大学法学院教授、北京市怀柔区人民检察院副检察长 精准扶贫领域违法违纪案件大多是“微腐败”，清除这些基层“蝇贪”祸害，需要向广大基层扶贫干部常提醒、多警示、时告诫。此书的价值即在于此，能够让大家受到教育，形成心理震慑和行为约束。
——庄德水 北京大学廉政建设研究中心副主任
目录
第一部分习近平总书记关于扶贫工作重要讲话（节选）篇
导语
2012年12月29、30日在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话
2013年11月3日赴湘西调研扶贫攻坚时，在花垣县十八洞村正式提出“精准扶贫”
2014年10月在首个“扶贫日”之际作出的重要批示
2015年3月8日在参加十二届全国人大三次会议广西代表团审议时的讲话
2015年4月30日在中共中央政治局第二十二次集体学习时的讲话
2015年6月18日在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会上的讲话
2015年10月16日出席2015减贫与发展高层论坛时发表的主旨演讲
2015年11月27日至28日在中央扶贫开发工作会议上的讲话
2016年7月20日在银川主持召开东西部扶贫协作座谈会上的重要讲话
第二部分精准扶贫案例警示篇
导语
一、职务犯罪之贪污类
1.这个支书爱揩油三万多元自截留
2.这个主任嘴很馋贪污六千买海鲜
3.挂职书记挺爱贪贪污八万判三年
4.二人合伙十次捞最终结局进监牢
5.地质灾害搞搬迁三人骗取补助款
6.贪污孤儿补助金夫妻二人太狠心
7.虚报危房改造数五人合谋捞好处
8.本应履职献爱心却骗医保救助金
9.贪图钱财假申报扶贫干部九人倒
10.本应履职严把关却骗下乡补贴款
11.虚假申请套补贴中心主任判三年
12.虚假套取低保金构成贪污被判刑
13.各家存折拿到手一百多万“打水漂”
14.虚列户头全家有三十一次套补贴
15.冒领粮食直补款打井补贴也敢捞
点评：都是贪心惹的祸
二、职务犯罪之受贿类
1.扶贫主任假验收收取贿赂七万六
2.扶贫主任假“仗义”帮人谋利自受益
3.扶贫主任歪用权多次收受好处钱
4.四人收受好处金构成贿赂被判刑
5.见财起意忘了本局长主任同受审
6.假意开发谋私利背后伸手索钱财
7.局长出手来相助捞取好处百万多
8.扶贫主任爱“帮”人暗中私拿好处金
9.扶贫主任行方便数罪并罚逃不脱
10.监管工程工程师受贿判刑后悔迟
11.镇长所长齐上阵危房改造拿回扣
12.验收组长有“实权”多次收受好处金
13.乡长“支持”开发商二百多万十四年
14.扶贫开发副股长接受贿赂被判刑
15.乡长履职不认真四次收取好处金
点评：错位的人情观
三、职务犯罪之挪用类
1.书记等人共合谋虚开发票搞截留
2.挪用扶贫互助金自办企业却亏损
3.挪用资金去赌鸟判刑九年跑不了
4.书记主任加会计伪造签名占便宜
5.保管扶贫互助金从中挪用借他人
6.四年挪用三十万吃喝嫖赌啥都干
7.扶贫他人还未好自己却先被绊倒
8.网络赌博缺钱花十年刑期数罪罚
9.动用公款去旅游挪用公款帮朋友
10.挪用扶贫互助金支部书记把牢蹲
11.下山入川五十万出纳挪用转他人
12.只因经手多便利触犯刑律后悔迟
13.挪用公款搞赌博结局换得十年期
14.侵吞村民补偿款东窗事发后悔迟
15.挪完公款挪资金多次挪用送他人
点评：不能让制度成为“纸老虎”、“稻草人”
四、职务犯罪之渎职类
1.履行职责不认真触犯刑律整三人
2.利用职权捞好处扶贫干部悔当初
3.滥用职权擅做主未捞好处也判刑
4.玩忽职守不履职触犯刑律后悔迟
5.胆大妄为贪又贿三罪合一被判刑
6.虚假签字套房补收受好处还贪污
7.收受好处乱办事触犯刑律后悔迟
8.雨露计划想均沾捞取好处乱用权
9.超越职权收小麦伪造库单酿损失
10.不合标准也通过收受好处假查核
11.心怀贪恋乱用权换来刑期十四年
12.畜牧局长少收费触犯三罪被判刑
13.套取项目补助金随意支出触刑律
14.会计履职不认真巨额补贴被人骗
15.违规验收套补助农办主任被判刑
点评：乱作为、不作为也会构成犯罪
……
五、职务犯罪之交织类
六、纪委通报之扶贫领域
第三部分精准扶贫风险防控篇
第四部分精准扶贫政策文件篇
序言
前言
2015年11月29日，党中央、国务院印发《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，明确了新时期脱贫攻坚的目标，到2020年实现两个确保：确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽，这是党中央、国务院面向全国人民作出的庄严承诺。要完成这一任务，需要每年减贫1000多万人，而且随着脱贫攻坚的不断深入，成本越来越高、难度越来越大，一些多年未解决的深层次矛盾和问题不断显现，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。
打赢脱贫攻坚战，不仅是党中央、国务院的号召，更是全社会的责任。而肩负这一重要责任冲锋陷阵、攻坚克难的则是广大扶贫干部。身为一名扶贫干部，使命光荣、责任重大、任务艰巨。扶贫干部在这场攻坚战中已经成为主力军。如何保护扶贫干部，如何实现平安履职、廉洁履职、依法履职甚至是安心履职，让他们不蹚“雷区”、不碰“红线”、不逾“底线”，则是我们编写这本书的初衷。
考虑到扶贫干部工作繁重的具体情况，我们在编写这本书时，就想把它编写成一本扶贫干部的案头书、工具书和枕边书。因此，我们精心组织编辑了习近平总书记关于精准扶贫的重要指示，党中央、国务院近年来关于脱贫致富工作的一系列政策文件，以及关于党员领导干部廉洁履职方面的法律法规，以方便扶贫干部随时学习领会和继续深化中央精神，进一步增强责任感、使命感。
考虑到扶贫干部这一群体的特殊性，我们在编写这本书时，也想把它编写成为扶贫干部的“护身宝典”。为此，我们组织专家、学者以及实务工作者，力争体现专业性、针对性，并有效运用廉政风险防控理论，把扶贫工作中容易出现的廉政风险按照事前、事中和事后防控理论，进行了系统梳理，目的就是为了方便扶贫干部辨识工作风险，谨防“糖衣炮弹”的侵袭，并在实际工作中有效运用，防患于未然。
考虑到扶贫工作的复杂性、艰巨性和危险性，我们在编写这本书时，也想把它编写成为扶贫干部的“警示钟”。为此，我们精心选取了近些年来扶贫领域出现的违法违纪及职务犯罪案件，按照罪名、纪委通报类别进行了详细划分，地域、人群、罪别等力求全面，并系统整理了各类案件的犯罪特点、手段方式，加以分析点评，以期达到敲响警钟、振聋发聩，进而实现自我觉悟的作用，警醒要生贪念或者已经心生贪念的人“莫伸手，伸手必被捉”。
全书在编写上充分考虑读者的阅读习惯，按照轻重缓急进行了结构分解。第一部分重点辑录了习总书记关于扶贫工作的重要讲话精神，按照其讲话核心内容进行节选编辑，以便于充分理解精神实质。第二部分重点选取全国各地扶贫领域职务犯罪案例以及中纪委网站通报的违纪案例，以不详述案情，只突出警示效果为写作宗旨，力求全面、准确。第三部分重点编写扶贫各项工作中容易出现的廉政风险，以及如何防控。重点突出、简明扼要，力求问题找准、对策可行。第四部分重点辑录扶贫工作中常用的政策文件，加之附录部分收集整理的与扶贫工作密切相关的法律法规，只为方便扶贫干部随时可查，准确把握。
为保证质量，找准问题，我们前期做了大量工作，对各类问题包括扶贫资金监管问题等，在长期跟踪调研的基础上，结合扶贫工作作了更进一步的深化。同时，在编写过程中，又充分征求了从事扶贫工作的各级党员领导干部的意见建议，积极采纳收录其中。
为方便阅读、便于领会，我们力求语言简洁、朴实、生动，尽量用浅显易懂的语言进行表述。不做理论上的探讨和分析，不搞晦涩的学理研究，接地气、映民情，避免出现假大空、哗众取宠和华而不实等问题。
消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命，也是广大扶贫干部心中最大的愿望。希望本书的出版，能够得到广大扶贫干部的认可，能够对扶贫工作起到添砖加瓦的作用。同时，也希望各界同仁及广大读者与我们共同努力，为早日实现脱贫攻坚的目标贡献自己的力量。
文摘
版权页：
（七）实施易地搬迁脱贫。对居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的农村贫困人口，加快实施易地扶贫搬迁工程。坚持群众自愿、积极稳妥的原则，因地制宜选择搬迁安置方式，合理确定住房建设标准，完善搬迁后续扶持政策，确保搬迁对象有业呵就、稳定脱贫，做到搬得出、稳得住、能致富。要紧密结合推进新型城镇化，编制实施易地扶贫搬迁规划，支持有条件的地方依托小城镇、工业园区安置搬迁群众，帮助其尽快实现转移就业，享有与当地群众同等的基本公共服务。加大中央预算内投资和地方各级政府投入力度，创新投融资机制，拓宽资金来源渠道，提高补助标准。积极整合交通建设、农田水利、土地整治、地质灾害防治、林业生态等支农资金和社会资金，支持安置区配套公共设施建设和迁出区生态修复。利用城乡建设用地增减挂钩政策支持易地扶贫搬迁。为符合条件的搬迁户提供建房、生产、创业贴息贷款支持。支持搬迁安置点发展物业经济，增加搬迁户财产性收入。探索利用农民进城落户后自愿有偿退出的农村空置房屋和土地安置易地搬迁农户。
本书从扶贫干部具体工作角度出发，着重对扶贫过程中出现的违法违纪行为和违纪违法人员心理的分析。以引出容易渎职和贪贿各环节风险，揭示易发多发常见的问题和现象及大众做法，为扶贫工作领域中的领导干部提个醒，树个高压线。明确法律界线，划好合法底线，本书亦可作为普法教育适用指南。
名人推荐
扶贫干部是国家精准扶贫战略实施的具体执行者，此书将这一群体作为推读对象，使他们在具体扶贫工作中恪守行为准则，无异为基层扶贫工作的应用宝典和随身案头书，具有极大实用价值。
——韩玉胜 中国人民大学律师学院副院长、教授、博士生导师
扶贫领域的腐败问题大多发生在基层，此书正是以基层扶贫领域违法违纪问题为视角，基于全方位防控理念，提出了切实可行的廉洁风险防控对策，可谓切中要害、正当其时，极有现实意义和借鉴价值。
——缪树权 国家检察官学院职务犯罪研究所常务副所长、职务犯罪侦查教研部主任、教授
精准扶贫是当下党和国家全力攻坚的伟大战略，让每一分扶贫资金都用在刀刃上，故基于精准扶贫之上的廉洁风险防控意义重大，这也是此书的价值意义所在，值得深读深思深诫。
——李奋飞 中国人民大学法学院教授、北京市怀柔区人民检察院副检察长 精准扶贫领域违法违纪案件大多是“微腐败”，清除这些基层“蝇贪”祸害，需要向广大基层扶贫干部常提醒、多警示、时告诫。此书的价值即在于此，能够让大家受到教育，形成心理震慑和行为约束。
——庄德水 北京大学廉政建设研究中心副主任
目录
第一部分习近平总书记关于扶贫工作重要讲话（节选）篇
导语
2012年12月29、30日在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话
2013年11月3日赴湘西调研扶贫攻坚时，在花垣县十八洞村正式提出“精准扶贫”
2014年10月在首个“扶贫日”之际作出的重要批示
2015年3月8日在参加十二届全国人大三次会议广西代表团审议时的讲话
2015年4月30日在中共中央政治局第二十二次集体学习时的讲话
2015年6月18日在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会上的讲话
2015年10月16日出席2015减贫与发展高层论坛时发表的主旨演讲
2015年11月27日至28日在中央扶贫开发工作会议上的讲话
2016年7月20日在银川主持召开东西部扶贫协作座谈会上的重要讲话
第二部分精准扶贫案例警示篇
导语
一、职务犯罪之贪污类
1.这个支书爱揩油三万多元自截留
2.这个主任嘴很馋贪污六千买海鲜
3.挂职书记挺爱贪贪污八万判三年
4.二人合伙十次捞最终结局进监牢
5.地质灾害搞搬迁三人骗取补助款
6.贪污孤儿补助金夫妻二人太狠心
7.虚报危房改造数五人合谋捞好处
8.本应履职献爱心却骗医保救助金
9.贪图钱财假申报扶贫干部九人倒
10.本应履职严把关却骗下乡补贴款
11.虚假申请套补贴中心主任判三年
12.虚假套取低保金构成贪污被判刑
13.各家存折拿到手一百多万“打水漂”
14.虚列户头全家有三十一次套补贴
15.冒领粮食直补款打井补贴也敢捞
点评：都是贪心惹的祸
二、职务犯罪之受贿类
1.扶贫主任假验收收取贿赂七万六
2.扶贫主任假“仗义”帮人谋利自受益
3.扶贫主任歪用权多次收受好处钱
4.四人收受好处金构成贿赂被判刑
5.见财起意忘了本局长主任同受审
6.假意开发谋私利背后伸手索钱财
7.局长出手来相助捞取好处百万多
8.扶贫主任爱“帮”人暗中私拿好处金
9.扶贫主任行方便数罪并罚逃不脱
10.监管工程工程师受贿判刑后悔迟
11.镇长所长齐上阵危房改造拿回扣
12.验收组长有“实权”多次收受好处金
13.乡长“支持”开发商二百多万十四年
14.扶贫开发副股长接受贿赂被判刑
15.乡长履职不认真四次收取好处金
点评：错位的人情观
三、职务犯罪之挪用类
1.书记等人共合谋虚开发票搞截留
2.挪用扶贫互助金自办企业却亏损
3.挪用资金去赌鸟判刑九年跑不了
4.书记主任加会计伪造签名占便宜
5.保管扶贫互助金从中挪用借他人
6.四年挪用三十万吃喝嫖赌啥都干
7.扶贫他人还未好自己却先被绊倒
8.网络赌博缺钱花十年刑期数罪罚
9.动用公款去旅游挪用公款帮朋友
10.挪用扶贫互助金支部书记把牢蹲
11.下山入川五十万出纳挪用转他人
12.只因经手多便利触犯刑律后悔迟
13.挪用公款搞赌博结局换得十年期
14.侵吞村民补偿款东窗事发后悔迟
15.挪完公款挪资金多次挪用送他人
点评：不能让制度成为“纸老虎”、“稻草人”
四、职务犯罪之渎职类
1.履行职责不认真触犯刑律整三人
2.利用职权捞好处扶贫干部悔当初
3.滥用职权擅做主未捞好处也判刑
4.玩忽职守不履职触犯刑律后悔迟
5.胆大妄为贪又贿三罪合一被判刑
6.虚假签字套房补收受好处还贪污
7.收受好处乱办事触犯刑律后悔迟
8.雨露计划想均沾捞取好处乱用权
9.超越职权收小麦伪造库单酿损失
10.不合标准也通过收受好处假查核
11.心怀贪恋乱用权换来刑期十四年
12.畜牧局长少收费触犯三罪被判刑
13.套取项目补助金随意支出触刑律
14.会计履职不认真巨额补贴被人骗
15.违规验收套补助农办主任被判刑
点评：乱作为、不作为也会构成犯罪
……
五、职务犯罪之交织类
六、纪委通报之扶贫领域
第三部分精准扶贫风险防控篇
第四部分精准扶贫政策文件篇
序言
前言
2015年11月29日，党中央、国务院印发《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，明确了新时期脱贫攻坚的目标，到2020年实现两个确保：确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽，这是党中央、国务院面向全国人民作出的庄严承诺。要完成这一任务，需要每年减贫1000多万人，而且随着脱贫攻坚的不断深入，成本越来越高、难度越来越大，一些多年未解决的深层次矛盾和问题不断显现，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。
打赢脱贫攻坚战，不仅是党中央、国务院的号召，更是全社会的责任。而肩负这一重要责任冲锋陷阵、攻坚克难的则是广大扶贫干部。身为一名扶贫干部，使命光荣、责任重大、任务艰巨。扶贫干部在这场攻坚战中已经成为主力军。如何保护扶贫干部，如何实现平安履职、廉洁履职、依法履职甚至是安心履职，让他们不蹚“雷区”、不碰“红线”、不逾“底线”，则是我们编写这本书的初衷。
考虑到扶贫干部工作繁重的具体情况，我们在编写这本书时，就想把它编写成一本扶贫干部的案头书、工具书和枕边书。因此，我们精心组织编辑了习近平总书记关于精准扶贫的重要指示，党中央、国务院近年来关于脱贫致富工作的一系列政策文件，以及关于党员领导干部廉洁履职方面的法律法规，以方便扶贫干部随时学习领会和继续深化中央精神，进一步增强责任感、使命感。
考虑到扶贫干部这一群体的特殊性，我们在编写这本书时，也想把它编写成为扶贫干部的“护身宝典”。为此，我们组织专家、学者以及实务工作者，力争体现专业性、针对性，并有效运用廉政风险防控理论，把扶贫工作中容易出现的廉政风险按照事前、事中和事后防控理论，进行了系统梳理，目的就是为了方便扶贫干部辨识工作风险，谨防“糖衣炮弹”的侵袭，并在实际工作中有效运用，防患于未然。
考虑到扶贫工作的复杂性、艰巨性和危险性，我们在编写这本书时，也想把它编写成为扶贫干部的“警示钟”。为此，我们精心选取了近些年来扶贫领域出现的违法违纪及职务犯罪案件，按照罪名、纪委通报类别进行了详细划分，地域、人群、罪别等力求全面，并系统整理了各类案件的犯罪特点、手段方式，加以分析点评，以期达到敲响警钟、振聋发聩，进而实现自我觉悟的作用，警醒要生贪念或者已经心生贪念的人“莫伸手，伸手必被捉”。
全书在编写上充分考虑读者的阅读习惯，按照轻重缓急进行了结构分解。第一部分重点辑录了习总书记关于扶贫工作的重要讲话精神，按照其讲话核心内容进行节选编辑，以便于充分理解精神实质。第二部分重点选取全国各地扶贫领域职务犯罪案例以及中纪委网站通报的违纪案例，以不详述案情，只突出警示效果为写作宗旨，力求全面、准确。第三部分重点编写扶贫各项工作中容易出现的廉政风险，以及如何防控。重点突出、简明扼要，力求问题找准、对策可行。第四部分重点辑录扶贫工作中常用的政策文件，加之附录部分收集整理的与扶贫工作密切相关的法律法规，只为方便扶贫干部随时可查，准确把握。
为保证质量，找准问题，我们前期做了大量工作，对各类问题包括扶贫资金监管问题等，在长期跟踪调研的基础上，结合扶贫工作作了更进一步的深化。同时，在编写过程中，又充分征求了从事扶贫工作的各级党员领导干部的意见建议，积极采纳收录其中。
为方便阅读、便于领会，我们力求语言简洁、朴实、生动，尽量用浅显易懂的语言进行表述。不做理论上的探讨和分析，不搞晦涩的学理研究，接地气、映民情，避免出现假大空、哗众取宠和华而不实等问题。
消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命，也是广大扶贫干部心中最大的愿望。希望本书的出版，能够得到广大扶贫干部的认可，能够对扶贫工作起到添砖加瓦的作用。同时，也希望各界同仁及广大读者与我们共同努力，为早日实现脱贫攻坚的目标贡献自己的力量。
文摘
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（七）实施易地搬迁脱贫。对居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的农村贫困人口，加快实施易地扶贫搬迁工程。坚持群众自愿、积极稳妥的原则，因地制宜选择搬迁安置方式，合理确定住房建设标准，完善搬迁后续扶持政策，确保搬迁对象有业呵就、稳定脱贫，做到搬得出、稳得住、能致富。要紧密结合推进新型城镇化，编制实施易地扶贫搬迁规划，支持有条件的地方依托小城镇、工业园区安置搬迁群众，帮助其尽快实现转移就业，享有与当地群众同等的基本公共服务。加大中央预算内投资和地方各级政府投入力度，创新投融资机制，拓宽资金来源渠道，提高补助标准。积极整合交通建设、农田水利、土地整治、地质灾害防治、林业生态等支农资金和社会资金，支持安置区配套公共设施建设和迁出区生态修复。利用城乡建设用地增减挂钩政策支持易地扶贫搬迁。为符合条件的搬迁户提供建房、生产、创业贴息贷款支持。支持搬迁安置点发展物业经济，增加搬迁户财产性收入。探索利用农民进城落户后自愿有偿退出的农村空置房屋和土地安置易地搬迁农户。
| ISBN | 9787519704575 |
|---|---|
| 出版社 | 法律出版社 |
| 作者 | 陈丽玲 |
| 尺寸 | 16 |