EOD·生态引领发展模式研究 9787508697840

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◎中信国安在大量实践和理论研究的基础上,结合中国实际,丰富了EOD模式的内涵,创新性地提出了以中信国安实践为基础的新EOD模式即以生态文明建设为引领,以特色产业运营为支撑,以城市综合开发为基础,以可持续发展为目标的城市发展模式。
◎EOD模式的核心是应用“规划优先,生态引领”的先进理念,通过一体化的规划将生态理念贯穿于“规划—建设—运营管理”整体链条的每一个环节和全过程,使生态理念产生实际效益。
◎中信国安EOD 模式从生态规划入手,以生态功能完善和生态修复治理为基础,以智慧环境管理方式为管理手段,旨在为实现人与自然的和谐,实现生产、生活、生态的融合奠定基础。

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中信国安EOD 模式从生态规划入手,以生态功能完善和生态修复治理为基础,以智慧环境管理方式为管理手段,旨在为实现人与自然的和谐,实现生产、生活、生态的融合奠定基础。
——余 斌 国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任
在中国的快速城市化进程中,如何实现城市的可持续发展是摆在我们面前的一个非常现实且突出的问题。中信国安提出的EOD 模式非常及时、非常重要,对于我国的可持续城市建设的理论和实践都具有重要的意义。
——赵景柱 中国科学院城市环境研究所研究员
我们正在探索以生态引领区域可持续发展的EOD模式,将大数据等创新技术运用到社区服务中,以生态城市运营肩负企业责任与担当。
——刘 鑫 中信国安集团有限公司总经理

作者简介

作者:国研经济研究院课题组;中信国安城市课题组
国研经济研究院课题组
国研经济研究院经国务院发展研究中心批准,由《中国经济时报》社出资成立。国务院发展研究中心是直属国务院的政策研究和咨询机构。国研经济研究院拥有各领域的专家资源, “EOD·生态引领发展模式”研究课题组成员包括国务院发展研究中心资源与环境政策研究所、金融研究所、社会发展部、创新发展部、产业经济部的专家,以及国家发改委产业经济与技术经济研究所、北京工业大学循环经济研究院专家,大家历时一年时间开展了生态引领发展模式的研究,并取得了相应的成果。

中信国安城市课题组
中信国安城市课题组有成员十余名,拥有硕士学位及以上学历者占80%以上,集中了公司主要的科研和技术骨干。课题组从自身实践出发,结合具体项目的实践经验,将中信国安的城市发展战略与理念融入研究中,为城市发展的创新探索提供素材,实现了理论与实践的结合。

目录

推荐序一 余 斌 // V
推荐序二 赵景柱 // IX
前 言 // XV
第一章 EOD模式的意义、背景与展望 // 001
第一节 EOD模式的重大意义 // 003
第二节 EOD模式的时代背景 // 005
第三节 EOD模式的发展导向 // 015
第四节 EOD模式的发展空间 // 021
第五节 EOD模式的未来展望 // 029
第二章 EOD模式的内涵定位及推广意义 // 033
第一节 EOD模式的理论渊源与内涵演变 // 035
第二节 EOD模式与其他模式的对比 // 044
第三节 EOD模式的内涵创新 // 049
第四节 EOD模式的适用条件 // 063
第五节 EOD模式实施和推广的重要意义 // 065
第三章 EOD模式下的城市生态建设研究 // 069
第一节 我国开展城市生态建设面临的问题 // 072
第二节 影响城市生态建设的相关因素分析 // 075
第三节 生态建设在新型城镇化进程中的作用 // 077
第四节 生态引领的城市规划策略研究 // 080
第五节 EOD模式下城市生态建设路径设计 // 097
第四章 EOD模式下的产业发展研究 // 119
第一节 全球产业发展的新特点、新趋势 // 121
第二节 我国产业发展的现状及趋势 // 126
第三节 产业发展在EOD模式中的定位 // 139
第四节 EOD模式下的产业发展选择 // 142
第五节 EOD模式下的产业发展路径 // 149
第五章 EOD模式下的区域开发与运营模式研究 // 153
第一节 区域开发与运营的基本规律 // 155
第二节 我国区域开发与运营的现状评价 // 157
第三节 生态导向区域开发与运营的国际经验 // 164
第四节 EOD模式下综合开发与运营的机制创新 // 171
第五节 主要结论与启示 // 176
第六章 EOD模式下的投融资研究 // 179
第一节 EOD金融的基本内涵 // 182
第二节 EOD金融与新型城镇化融资 // 183
第三节 EOD金融与乡村振兴战略 // 200
第四节 EOD金融与绿色金融 // 203
第五节 促进EOD金融发展的建议 // 209
第七章 中信国安EOD模式实践和典型案例 // 211
第一节 实践概述 // 213
第二节 中信国安EOD模式下的创新产品 // 214
第三节 典型项目案例 // 225
第八章 推广EOD模式面临的主要问题和政策建议 // 249
第一节 推广EOD模式面临的主要问题 // 252
第二节 进一步推广EOD模式的政策建议 // 254

附录1 EOD模式引领城乡一体化发展 // 273
附录2 中信国安EOD模式大事记 // 279
参考文献 // 281

序言

推荐序一
余 斌
国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任
党的十九大报告明确指出,我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化,既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。人与自然是生命共同体,人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计,新时代在推动高质量发展的过程中,需要用习近平生态文明思想武装头脑,不断创新发展模式,走绿色、低碳发展之路。
美国学者霍纳蔡夫斯基最早提出的EOD(Ecology-Oriented Development)模式,即指以生态为导向的城市发展模式。他认为美国城市的无序蔓延及其对生态环境的破坏等问题的出现,是因为将土地的潜在经济价值置于生态过程之前,因此强调应将区域生态价值和服务功能与土地开发利用政策相结合,提出“生态优化”的思想。这一思想在全球范围内得到积极响应,并逐步从强调单纯保护的“生态优化”向利用生态来引导区域开发的“生态导向”方向发展。
中信国安在大量实践和理论研究的基础上,结合中国实际, 丰富了EOD 模式的内涵,创新性地提出了以中信国安实践为基础的新EOD 模式(以下简称“中信国安EOD 模式”),即以生态文明建设为引领,以特色产业运营为支撑,以城市综合开发为基础, 以可持续发展为目标的城市发展模式。其重点是应用“规划优先, 生态引领”的先进理念,通过一体化的规划将生态理念贯穿于“规划—建设—运营管理”整体链条的每一个环节和全过程,使生态理念产生实际效益。通过规划、建设、运营与管理,保持和改善城市生态系统服务功能,实现人与自然和谐共处,生态、生产与生活统筹兼顾,从而为居民提供可持续福利,实现区域的可持续发展。中信国安EOD 模式的核心内容是城市发展理念,更加强调生态系统的耦合性、动态性和以人为本,是“绿水青山就是金山银山”的良好佐证。
中信国安EOD 模式从生态规划入手,以生态功能完善和生态修复治理为基础,以智慧环境管理方式为管理手段,旨在为实现人与自然的和谐,实现生产、生活、生态的融合奠定基础。产业建设遵循生态优先、因地制宜的原则,以生态导向选择区域主导产业,以构建生态产业体系为目标,紧抓生态产业的综合运营, 实现产业运营的高效益和高价值输出。城市土地开发从单一的开发建设输出标准产品,向综合创新开发输出优质配套服务方向转变。生态社区、公寓、生态城、科创城、文旅城等创新产品,在中信国安EOD模式下成为重要的服务形态,综合运营成为重要的价值来源。生态资产的运营、生态产业的运营、存量资产的运营和社区服务的运营等,成为广阔的增值空间。增量价值的挖掘成为中信国安EOD模式实现投入与产出闭环发展的重要节点,成为政府与社会资本合作的重要基础。
新时代的生态建设要从单纯的生态修复和治理层面进一步升级,开展全方位的综合立体化生态文明建设,并融入生态规划、生态修复、环境管理、生态资产运营和环境保护等诸多方面。中信国安集团基于国家战略及社会责任,积极倡导EOD模式,将生态文明建设与新型城镇化建设相结合,形成了新时代“生态+”的理念。“生态+”遵循绿色发展、循环发展、低碳发展路径,找到了经济发展与环境保护之间的平衡点,把环境资源转化为发展资源,把生态优势转化为经济优势,走出了一条科技含量高、资源消耗低、环境污染少的新路,形成了新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化协同推进的发展新模式。
生态兴,则文明兴。在践行新时代生态文明建设的进程中,坚持以生态文明理念指导城市可持续发展,以生态建设引领新型城市建设,是顺应人与自然和谐共生的客观规律,符合新时代发展要求的积极尝试。相信在这一理念的指引下,社会、经济、自然协调发展,物质、能量、信息被高效利用,人与自然和谐共生、生活富裕和环境优美相统一的“美丽中国”的宏伟目标一定会早日实现。

推荐序二
赵景柱
中国科学院城市环境研究所研究员
时间过得很快!2016年1月24日,中信国安集团组织召开了“2016中信国安智慧生态年会”。中信国安集团有限公司总经理刘鑫博士在会议上做了中信国安实施EOD模式的相关报告。在此之后,我一直在关注EOD模式的进展,同时也在思考EOD模式相关的理论和实践问题及其未来的走向。借着《EOD·生态引领发展模式研究》出版的机会,我把我的一些体会和大家一起交流一下。

中信国安EOD模式的内涵
按照刘鑫博士的表述,中信国安EOD模式是指生态引领的城市可持续发展模式,EOD是Landsenses Ecology-Oriented Sustainable Development的缩写。
中信国安EOD模式包含了三个方面的主要内涵,一个是“生态”,一个是“引领”,一个是“发展”(或者是开发和建设)。
关于“生态”,中信国安EOD 模式不但包含了一般的生态学内涵,而且包含在实践中更注重人们的感受、获得感和满意度的“景感生态学”(Landsenses Ecology)。过去我们关注比较多的是人们的“观感”(视觉景观),而随着社会经济的发展和科学技术的进步,人们有了很多新的需求,在有“观感”的同时还要求有“声感”“ 味感”“ 触感”“ 体感”等物理“感受”,进一步还要求有心 理的“感知”和发展的“感受”。所以说,中信国安EOD 模式中的“景感生态学”这个切入点和推进把手很重要。
关于“引领”,中信国安EOD 模式突出的是“规划优先、生态引领”。这种规划不是一般意义上的前期规划,而是“规划—建设—运营管理”这一整体的全过程规划。通过这样的新思路,把“生态”的理念贯穿于“规划—建设—运营管理”这一链条的每一个环节和全过程,使得“生态”真正有效地落到实处。
关于“发展”,中信国安EOD 模式强调的是“出发点”和“落脚点”,即把“出发点”和“落脚点”融为一体,也就是把城市的发展和人们的发展始终作为规划、建设与管理的“出发点”和“落脚点”,更重要的是把现在的发展与未来的发展融为一体。我认为,这种发展才是真正的可持续发展,才是人们期待和向往的发展,才是生态文明建设所需要的发展。

城市生态建设
城市生态建设是可持续城市建设的前提和重要组成部分。可持续城市是指具有保持和改善城市生态系统服务能力,并能够为其居民提供可持续福利的城市。
首先,我们在城市这样的人口密集区搞生态建设和在相对自然的生态系统中搞生态保护,其总体思路和实施过程在某些方面还是有比较大的区别的。我们在城市建设发展中开展生态建设,就是要在保持和改善生态系统服务的同时,为生活和工作在这里的人们提供可持续的福利。
其次,在城市生态建设过程中,我们要注意时空尺度的把握和转换,不仅要关注城市自身和眼前的问题,而且要从更大范围的空间和时间角度来分析和思考问题。按不同的空间和时间尺度来分析同一个问题,往往会得出不同的结论。
最后,正如中信国安EOD模式所展示的那样,要生态引领城市发展。生态引领是指“生态系统”引领,也就是我们搞生态建设的前提或基本点是不能把完整有机的生态系统“生硬地”割裂开来进行规划、建设和管理。所以,该模式可以使我们避开曾经走过的弯路,即不是先做传统意义上的规划,之后在规划图上“打补丁”,把生态作为点缀或装饰的“盆景”,而是把生态系统作为“本底”和前提,综合协调生态系统服务和城市的其他功能和要求。
可持续城市建设与绿色城市、低碳城市、智慧城市建设
中国的快速城镇化决定了中国可持续城市建设在生态文明建设中的地位和重要性。
可持续城市建设是城市发展的总体要求。在可持续城市建设过程中,人们又从不同的角度提出了一些比较具体的城市建设途径,包括绿色城市、低碳城市、智慧城市、生态城市、宜居城市、海绵城市等。实际上,绿色、低碳、智慧等比较具体的城市建设途径是从某个方面或某个领域去建设“可持续城市”,或者说它们是可持续城市建设在某一个方面或领域的具体表现。
国际社会关于可持续城市建设已经开展了很长时间的理论研究和实践工作,取得了很好的进展。
我国在快速城镇化进程中,在生态文明建设和可持续城市建设等方面开展了很多相关的工作,取得了很多显著的成效,这也是对人类可持续发展的贡献,因此得到了国际社会的广泛赞许。
我相信,中信国安EOD 模式对我们未来的可持续城市建设及相关的具体城市建设工作都会起到积极的促进作用。

中信国安EOD模式的作用
在中国的快速城镇化进程中,如何实现城市的可持续发展是摆在我们面前的一个非常现实且突出的问题。中信国安EOD 模式的提出非常及时、非常重要,对我国的可持续城市建设理论和实践都具有重要的意义。
中信国安一直在思考如何助力美丽中国和生态文明建设,如何助力中国城市的可持续发展。中信国安EOD 模式正是其基于深入系统的思考,并对多年参与国家城市建设的实践经验进行总结、提炼和升华后提出来的。这表明中信国安是一个具有高度社会责任感和时代感的企业。我认为,中信国安所表现出的这种企业社会责任感和时代感,顺应着新时代社会发展的需要和呼唤,一定会成为其他企业学习的榜样,带动和促进整个企业界前行,促进我们的可持续城市建设,进而促进我们的生态文明建设。

EOD模式的未来
任何事物都有一个不断发展和不断完善的过程。主要表现在理论和实践两个方面,这实际上是一个问题的两个方面。
我是主要从事理论研究的,我认为中信国安EOD模式的实践和经验总结已经走在了我们理论研究的前面。EOD模式为我们提供了一个新的课题,中信国安可以和理论界联手,进一步深入系统地研究EOD模式本身及相关的理论问题。
另一方面,中信国安可以在其现在和未来的可持续城市建设和生态文明建设工作中,进一步总结他们的成功经验,特别是在不同城市和不同区域的成功经验,使中信国安EOD模式成为在这一领域中看得见、学得到的丰富多彩和充实多样的成功示范。
通过以上两个方面及这两个方面的融合,我们可以建立起一个更加完整的EOD模式,进一步为国家可持续城市建设和生态文明建设做出历史性的贡献,同时努力将其推向国际舞台,做出无愧于时代的世界性贡献。

文摘

第一章 EOD 模式的意义、背景与展望
EOD模式是“五大发展理念”的重要组成部分,也是新时代“五位一体”全面发展总体布局的重要内容,更是践行生态文明建设的落地模式。EOD模式是在我国改革开放40年来取得巨大成就同时也面临一些新问题的背景下提出的,对未来我国城市的生态建设、经济社会发展和新型城镇化实现全面统筹、健康协调发展具有十分重要的意义,并为未来我国城市发展探索创新模式提供了更加广阔的空间。

第一节 EOD模式的重大意义
EOD模式对未来中国城市发展具有普遍的指导意义,是建设和发展从数量型到质量型,再到生态型不断升级发展的高级阶段,应当逐步成为被普遍遵循的模式。
EOD模式不仅可以解决城镇建设和发展的可持续性问题,而且能进一步解决生态环境质量提升和改善的难题。新型城镇发展要看得见山、望得见水(体现出自然山文水脉),记得住乡愁、反映出地域文化(体现出城镇发展的脉络纹理)。EOD模式的目的不仅仅是实现城市的可持续发展,解决和保护城市开发中出现的生态环境问题—这只是最低目标,更重要的是追求更加美好的城市生活,永无止境地改善生态环境问题,提升生态环境质量—这也是最高目标。
EOD 模式可以给相关企业带来可观的经济效益。从本质上讲, 生态环境保护属于公共事务,当然是政府的责任,企业只要遵守国家生态环境保护相关法律和执行相关政策就行了。但是就一些具体的开发项目而言,政府通过采取一些必要的措施,可以让社会和企业承担起这样的责任,特别是那些进行生态环境保护建设将有利于其产品增值的项目,例如房地产开发、旅游业开发,乃至现代农业开发等。在政府制定的标准、法律法规及市场对生态产品的需求等因素的共同作用下,相关企业将有很大的积极性投入与其有着密切关系的生态环境保护和改善项目中来。这样做的好处,一方面是企业遵守和响应国家保护生态环境的要求,尽到参与社会公益事务的义务,另一方面企业也可以得到政府对其主动承担社会公益事务的支持,同时生态环境建设也会提升企业特定产品的附加价值,一举多得。
EOD 模式可以给未来城镇建设和发展提供更加全面健康的发展途径。众所周知,城镇是人口尤其是非农业人口集中到一定程度的产物。由于城镇有先进产业所带来的就业机会,有较好的基础设施和社会公共服务体系所创造的生活条件,还有对自然生态环境进行保护和改善所产生的生态环境,从而吸引和带动了人口从农村向城镇集中。但是,在城镇建设和发展的实际过程中,虽然创造了越来越宜居的人工基础设施和生态环境,但城镇的生产发展和居民的生活过程也往往会产生对周边的生态环境不利的结果。受到破坏和污染的生态环境反过来又会对城镇居民的生产生活产生严重的不利影响,从而阻碍城镇建设和发展的健康可持续性。因此,为有效避免和消除城镇建设和发展进程中可能产生的对生态环境的各种不利影响,实施和推进EOD模式就成为一个必然的选择。
ISBN9787508697840
出版社中信出版社
作者国研经济研究院课题组
尺寸32