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《规范行使行政裁量权实践与探索》由经济科学出版社出版。
目录
导言
第一章行政裁量权概述
第一节行政裁量权的涵义
一、行政裁量权的概念
二、行政裁量权的特征
三、行政裁量权的分类
第二节行政裁量权的控制
一、行政裁量权控制的认识
二、行政裁量权控制的原则
三、行政裁量权控制的环节
第二章规范行使行政裁量权的实证分析——以浙江省为例
第一节绍兴市规范行使行政裁量权的综合实践
一、绍兴市运管处规范行使行政裁量权的主要做法
二、绍兴县规范行使行政裁量权的基本实践
三、绍兴县工商局规范行使行政裁量权的执法实例
第二节规范行使行政裁量权的实践经验
一、规范行使行政裁量权的工作成效
二、规范行使行政裁量权的实践启示
第三节绍兴市规范行使行政裁量权的主要问题
一、当前行政裁量权规范行使主要问题
二、规范行使行政裁量权的对策思考
第三章规范行使行政裁量权的控制系统
第一节规范行政裁量权控制系统
一、控制系统概述
二、控制系统主要框架
第二节控制系统运行机制
一、控制系统运行原则
二、控制系统运行措施
第四章行政裁量权规范行使事前控制
第一节行政裁量权行使的基准编制
一、行政裁量基准设定原则
二、行政裁量基准主要内容
三、行政裁量基准编制的主要措施
四、裁量基准编制应注意的问题
第二节事前控制的实例参考
一、文化市场行政执法基准制度内容
二、安全监察行政执法事前控制类别
三、安监行政执法行政裁量措施
第五章行政裁量权规范行使的事中控制
第一节行政裁量权规范行使的信息系统建设
一、信息系统建设基本动因
二、信息系统建设的推进
三、信息系统建设的实践效果
第二节典型行政执法模块建设
一、模块建设基本动因
二、行政执法流程的规范化构建
三、典型行政执法模块分析
第六章行政裁量权规范行使的事后控制
第一节加强行政执法监控体系建设
一、行政执法监控的内涵
二、加强行政执法监控体系建设的意义
三、行政执法监控体系内容
四、行政执法监控体系存在问题
第二节加强行政执法的内部监控
第三节加强行政执法的外部监督
第七章加强行政执法队伍建设
第一节行政执法队伍建设的意义
第二节提高行政执法人员素质的主要措施
一、加强领导，确立全员执法格局
二、加强法制宣传，营造依法统计氛围
三、加强学习交流，提升行政执法水平
四、加强调查研究，提出多项立法建议
第三节行政裁量权规范运行的配套制度建设
一、规范行政裁量权运行的配套制度
二、规范行政裁量权运行的配套措施
文摘
版权页：
插图：
（四）裁量基准的规制技术
完善裁量基准的规制技术，提高裁量基准制定的质量。首先需要全面地考虑相关因素。相关因素考虑是约束和规范行政裁量的一个最重要的机制。周全考虑相关因素，应在充分总结执法经验的基础上，结合法律原则、立法目的、行政任务和社会效益，梳理并归纳出适合于本执法系统的较为完整的、科学的裁量因素结构体系，杜绝思虑不周的随意，并最大限度地避免无关因素的干扰。
在处罚的格化与情节的细化上应当注意保持羁束与裁量之间的平衡，避免出现“不及”与“过”这两个极端。情节的细化和处罚的格化这两项技术缺一不可，它们相互配合，才共同构成了裁量基准的规制结构。（1）在情节的细化上，应当预含有限的情节判断余地，一方面，对基准所列明的情节在具体个案中的重要程度，具有判断和裁量的空间；另一方面，对于基准所没有具体列举但又在个案中出现的情节，应允许执法人员具有增加和补充的权力。当然，这种情节的判断余地应该是有限的。一是对于执法者来说，应当禁止“不相关考虑”，纳入考量范围的裁量情节应与个案事实之问具有合理的、充分的实质上的联系和理由。二是情节的设置应充分细致化，作为对法律规范的细化，基准本身应当尽量避免不特定法律概念和模糊语言的运用，而应设置明确具体而又丰富多元的情节。（2）在处罚的格化上，应当预留一定的量罚幅度。一般来说，基准不宜采用直接指向一个单一固定的处罚结果的“定额制”，基准应把法律规定的处罚种类和量罚幅度分割和格化为相互衔接的“量罚段”，而不是孤立的“量罚点”，使得执法者在基准之下仍可能动地根据不同个案的具体情况而选择过罚相当的最优结果，不至于完全剥夺个案裁量的空间。
三、行政裁量基准编制的主要措施
为规范行政执法部门行政裁量权的运用，推进依法合理行政，诸暨市从2003年开始探索规范行政处罚裁量权工作，全市45个行政执法部门，31个重点执法部门制定了行政处罚自由裁量基准制度，行政执法质量和效能明显提高，行政执法形象和环境明显改善，行政诉讼案件下降、行政复议案件下降、行政执法冲突下降、主要行政执法部门行风评议排位逐年上升。行政诉讼案件从2005年的40件，下降到2009年34件；行政复议案件从2005年57件，下降到2009年的21件。
《规范行使行政裁量权实践与探索》由经济科学出版社出版。
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导言
第一章行政裁量权概述
第一节行政裁量权的涵义
一、行政裁量权的概念
二、行政裁量权的特征
三、行政裁量权的分类
第二节行政裁量权的控制
一、行政裁量权控制的认识
二、行政裁量权控制的原则
三、行政裁量权控制的环节
第二章规范行使行政裁量权的实证分析——以浙江省为例
第一节绍兴市规范行使行政裁量权的综合实践
一、绍兴市运管处规范行使行政裁量权的主要做法
二、绍兴县规范行使行政裁量权的基本实践
三、绍兴县工商局规范行使行政裁量权的执法实例
第二节规范行使行政裁量权的实践经验
一、规范行使行政裁量权的工作成效
二、规范行使行政裁量权的实践启示
第三节绍兴市规范行使行政裁量权的主要问题
一、当前行政裁量权规范行使主要问题
二、规范行使行政裁量权的对策思考
第三章规范行使行政裁量权的控制系统
第一节规范行政裁量权控制系统
一、控制系统概述
二、控制系统主要框架
第二节控制系统运行机制
一、控制系统运行原则
二、控制系统运行措施
第四章行政裁量权规范行使事前控制
第一节行政裁量权行使的基准编制
一、行政裁量基准设定原则
二、行政裁量基准主要内容
三、行政裁量基准编制的主要措施
四、裁量基准编制应注意的问题
第二节事前控制的实例参考
一、文化市场行政执法基准制度内容
二、安全监察行政执法事前控制类别
三、安监行政执法行政裁量措施
第五章行政裁量权规范行使的事中控制
第一节行政裁量权规范行使的信息系统建设
一、信息系统建设基本动因
二、信息系统建设的推进
三、信息系统建设的实践效果
第二节典型行政执法模块建设
一、模块建设基本动因
二、行政执法流程的规范化构建
三、典型行政执法模块分析
第六章行政裁量权规范行使的事后控制
第一节加强行政执法监控体系建设
一、行政执法监控的内涵
二、加强行政执法监控体系建设的意义
三、行政执法监控体系内容
四、行政执法监控体系存在问题
第二节加强行政执法的内部监控
第三节加强行政执法的外部监督
第七章加强行政执法队伍建设
第一节行政执法队伍建设的意义
第二节提高行政执法人员素质的主要措施
一、加强领导，确立全员执法格局
二、加强法制宣传，营造依法统计氛围
三、加强学习交流，提升行政执法水平
四、加强调查研究，提出多项立法建议
第三节行政裁量权规范运行的配套制度建设
一、规范行政裁量权运行的配套制度
二、规范行政裁量权运行的配套措施
文摘
版权页：
插图：
（四）裁量基准的规制技术
完善裁量基准的规制技术，提高裁量基准制定的质量。首先需要全面地考虑相关因素。相关因素考虑是约束和规范行政裁量的一个最重要的机制。周全考虑相关因素，应在充分总结执法经验的基础上，结合法律原则、立法目的、行政任务和社会效益，梳理并归纳出适合于本执法系统的较为完整的、科学的裁量因素结构体系，杜绝思虑不周的随意，并最大限度地避免无关因素的干扰。
在处罚的格化与情节的细化上应当注意保持羁束与裁量之间的平衡，避免出现“不及”与“过”这两个极端。情节的细化和处罚的格化这两项技术缺一不可，它们相互配合，才共同构成了裁量基准的规制结构。（1）在情节的细化上，应当预含有限的情节判断余地，一方面，对基准所列明的情节在具体个案中的重要程度，具有判断和裁量的空间；另一方面，对于基准所没有具体列举但又在个案中出现的情节，应允许执法人员具有增加和补充的权力。当然，这种情节的判断余地应该是有限的。一是对于执法者来说，应当禁止“不相关考虑”，纳入考量范围的裁量情节应与个案事实之问具有合理的、充分的实质上的联系和理由。二是情节的设置应充分细致化，作为对法律规范的细化，基准本身应当尽量避免不特定法律概念和模糊语言的运用，而应设置明确具体而又丰富多元的情节。（2）在处罚的格化上，应当预留一定的量罚幅度。一般来说，基准不宜采用直接指向一个单一固定的处罚结果的“定额制”，基准应把法律规定的处罚种类和量罚幅度分割和格化为相互衔接的“量罚段”，而不是孤立的“量罚点”，使得执法者在基准之下仍可能动地根据不同个案的具体情况而选择过罚相当的最优结果，不至于完全剥夺个案裁量的空间。
三、行政裁量基准编制的主要措施
为规范行政执法部门行政裁量权的运用，推进依法合理行政，诸暨市从2003年开始探索规范行政处罚裁量权工作，全市45个行政执法部门，31个重点执法部门制定了行政处罚自由裁量基准制度，行政执法质量和效能明显提高，行政执法形象和环境明显改善，行政诉讼案件下降、行政复议案件下降、行政执法冲突下降、主要行政执法部门行风评议排位逐年上升。行政诉讼案件从2005年的40件，下降到2009年34件；行政复议案件从2005年57件，下降到2009年的21件。
| ISBN | 7514116044,9787514116045 |
|---|---|
| 出版社 | 经济科学出版社 |
| 作者 | 王永明 |
| 尺寸 | 16 |