国防部门预算的非正式制度研究 王哲 祁智宏 中国财政经济出版社一 新华书店正版 9787509599686

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商品编号: 6372314 类别: 图书 管理 MBA
开本:16开
纸张:轻型纸
包装:平装
是否套装:否
国际标准书号ISBN:9787509599686
所属分类:图书>管理>MBA>MBA实务
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作者王哲,祁智宏
著王哲,祁智宏 译
装帧平装胶订
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出版社中国财政经济出版社一
开本开
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绪论

章 国防预算非正式制度研究的理论基础

节 非正式制度基本理论

第二节 现代公共预算理论

第三节 现代公共行政管理理论

第四节 以综合视角研究国防预算制度

小结

第二章 国防预算制度改革发展的历程

节 现代公共预算发展的一般经验

第二节 国防预算制度改革发展的主要历程

第三节 国防预算制度的特征

第四节 国防预算制度改革发展的模式

第五节 国防预算改革发展凸显非正式制度问题

小结

第三章 国防预算非正式制度的理论分析

节 国防预算非正式制度的含义

第二节 国防预算非正式制度的研究视域

第三节 国防预算非正式制度问题的重要性

第四节 国防预算中的非正式制度表象分析

第五节 国防预算非正式制度的分析框架

小结

第四章 国防预算中的权力结构与非正式制度

节 财务部门的职能与预算权力

第二节 决策过程与预算过程相分离

第三节 相对乏力的预算控制能力

第四节 不够健全的预算监督机制

第五节 对公共部门核心预算机构及其权力的考察

第六节 以零基预算实践为例分析非正式制度

小结

第五章 国防预算中的预算“关系”与非正式制度

节 财务部门和党委的关系

第二节 财务部门和事业部门的关系

第三节 党委和事业部门的关系

第四节 以某演习项目的预算管理为例分析非正式制度

小结

第六章 国防预算绩效管理改革与非正式制度

节 绩效预算管理的发展历程

第二节 新绩效预算的根本特征

第三节 国防预算实施绩效管理的困难

第四节 非正式制度与正式制度的龃龉之处

第五节 绩效管理要协调正式与非正式制度关系

小结

第七章 国防预算制度系统的一般均衡分析

节 国防预算治理的一个综合性解释框架

第二节 对国防预算非正式制度现象的解释

第三节 国防预算正式与非正式制度的非均衡分析

第四节 国防预算制度系统的一般均衡分析

小结

第八章 国防预算非正式制度的整体性治理思路

节 国防预算为何采用整体性治理

第二节 国防预算整体性治理的要求

第三节 整体性治理下的国防预算制度改革

第四节 国防预算日常管理的整体性治理模式

第五节 国防预算改革中的非正式制度治理

小结

第九章 国防预算非正式制度的整体性治理对策

节 以核心预算机构为重点理顺预算权力结构

第二节 以中期预算管理为依托重塑预算管理流程

第三节 以项目预算绩效评价为抓手探索绩效管理

第四节 以修正的预算会计制度改进预算信息系统

第五节 以预算信息公开把预算活动置于监督之下

第六节 以参与式预算的试验为制度均衡提供素材

小结

总结与展望

一、总结

二、研究展望

参考文献
王哲,男,中共党员。助理研究员副教授职称。主要研究领域:主要是国防经济领域中的军事财政、军队财务管理方向。曾发表过的主要作品王哲军队中期预算管理改革研究,人民武警出版社,年 王哲,军工产业军民融合发展中的产融结合模式研究,价值工程, 王哲,公共财政支持军民融合发展的理论分析,中国军转民,
王哲,男,中共党员。助理研究员副教授职称。主要研究领域:主要是国防经济领域中的军事财政、军队财务管理方向。曾发表过的主要作品王哲军队中期预算管理改革研究,人民武警出版社,年 王哲,军工产业军民融合发展中的产融结合模式研究,价值工程, 王哲,公共财政支持军民融合发展的理论分析,中国军转民,
当前国防预算管理处于“双进程”演进阶段,一方面正从“前预算时代”加快向“预算时代”演进,目的是建立和完善一种控制导向的预算模式,另一方面在一些领域中国防预算也在从“预算时代”向“超预算时代”转型,以相关文件明确的绩效管理改革为标志,目的是建立一种结果导向的预算模式。在这种“双进程”演进过程中,国防预算非正式、正式制度不相协调甚至冲突的问题更为突出,影响了预算制度绩效。国防预算非正式制度对正式制度的影响有修改、支持、补充、替代以及扩展等几类。主要表现有:一些预算活动虽然应由正式制度来规范,但由于制度环境和实施机制有问题,人们倾向于遵守约定俗成的非正式制度;一些预算活动本应由正式制度来规范,但是由于制度界定模糊或制度空白,只能由非正式制度调节;有的预算正式制度因为缺乏对应的非正式制度作支撑,所以在实施过程中被扭曲,等等。这些问题表明,国防预算管理和制度改革进行中,需要重视非正式制度现象,处理好与正式制度的关系。